УИД 24RS0056-01-2023-000363-16

Дело № 2-3307/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству обороны РФ, Комиссии Центрального Военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству обороны РФ, Комиссии Центрального Военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий.

Требования мотивированы тем, что с 10.11.1992 по 05.06.1994 на территории республики Северная Осетия истец выполнял боевую задачу в зоне ЧП, что подтверждается архивной справкой Центрального архива МО РФ от 18.04.2018. Истец полагает, что он имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», однако, в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему было отказано в связи с тем, что вышеуказанные территории и периоды не входят в перечень государств, городов, территорий и периодов с участием граждан РФ, дающих право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

На основании изложенного, просит суд установить факт участия ФИО1 в боевых действиях, признать его ветераном боевых действий, обязать выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объёме.

В судебное заседание представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерства обороны РФ, Комиссии Центрального Военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, согласно которым просила в иске отказать, пояснила, что истцу было отказано в выдаче удостоверения, так как указанные им в заявлении территории и периоды не входят в перечень государств, городов, территорий и периодов с участием граждан РФ, дающих право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Просила иск рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель ответчика Комиссии Центрального Военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО3, действующий на основании доверенности, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которому просил в иске отказать. Указал, что периоды непосредственного участия военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 53-ФЗ «О ветеранах», в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений. Таким образом, непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определёнными средствами доказывания. На данный момент отсутствуют сведения, подтверждающие факт выполнения истцом задач в условиях вооруженного конфликта. Сам по себе факт нахождения гражданина в зоне вооруженного конфликта не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Кроме того, согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», приказа Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 года № 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», непосредственно Министерство обороны Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, не выдает удостоверения «Ветеран боевых действий». Согласно статьи 16 «Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 года №111, при принятии комиссией (центральной комиссией) решения о выдаче удостоверения кадровым органом (Главным управлением кадров), осуществляющим организационное и техническое обеспечение ее деятельности, оформляется удостоверение. При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 5-ФЗ установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В силу статьи 28 Федерального закона № 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также гражданам, пребывающим в запасе и состоящим на воинском учете в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации военного округа, приказом командующего войсками Центрального военного округа от 24 апреля 2018 года №252 «О создании комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий» создана комиссия центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, ФИО1 во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ в период с 10.11.1992 по 05.06.1994 на территории республики Северная Осетия выполнял боевую задачу в зоне ЧП, что подтверждается архивной справкой Центрального архива МО РФ от 18.04.2018.

06.09.2018 ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

26.09.2018 ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» отказало истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием для этого правовых оснований.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно архивной справке Центрального архива МО РФ от 18.04.2018, ФИО1 призван Абанским РВК Красноярского края 20.05.1992, прибыл из в/ч 64995, зачислен в списки личного состава части приказом № 197 от 28.09.1992, воинское звание «рядовой», должность «ст. наводчик». Уволен в запас по окончании срока службы в Абанский РВК приказом № 250 от 30.11.1993.

В приказе командира в/ч 30177 № 11 от 14.11.1992, изданном в г. Новороссийск, значится: «нижепоименованный личный состав офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат полагать убывшими в г. Владикавказ для выполнения служебного задания, исключить с котлового довольствия с сего числа 1992 года: рядовой ФИО1 (инициалы не раскрыты)». В приказах командира в/ч 30177 за декабрь 1992-февраль 1993 сведений о прибытии ФИО1 из командировки нет.

В приказе командира в/ч 30177 № 250 от 30.11.1993, изданном в г. Новороссийск, значится: «нижепоименованных военнослужащих, выслуживших установленный законом срок действительной срочной военной службы, с 30.11.1993 исключить из списков личного состава части и всех видов обеспечения и направить на учёт: рядового ФИО1, ст. наводчика - в Абанкский РВК Красноярского края».

В историческом формуляре в/ч 30177 имеются сведения о том, что в целях выполнения задач по поддержанию режима ЧП на территории Северной Осетии и Ингушской республики в составе Объединённых Вооружённых Сил РФ, войсковая часть выполняла боевую задачу в зоне ЧП с 10.11.1992 по 05.06.1994 на территории республики Северная Осетия.

В материалы дела представлена информационная справка управления кадров ФКУ «Центрального Военного округа» от 22.03.2023, согласно которой документы ФИО1 на получение удостоверения ветерана боевых действий в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращения о выдаче удостоверений от данного гражданина не поступали и не рассматривались.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в силу следующего.

Как указано выше, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно разделу III этого перечня (в редакции Федерального закона от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий конфликт на территории Северной Осетии и Ингушской Республике в период с 14 ноября 1992 г. по февраль 1993 г. не отнесен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 2 названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, Порядок).

В соответствии с пунктом 7 данного Порядка выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (за исключением гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г.), направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, в частности, установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении кроме фамилии, имени и отчества заявителя указываются для военнослужащих: личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 названного Порядка прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом этого пункта, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.08.2016 N 41-КГ16-23).

Между тем, документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях на территории Северной Осетии и Ингушской Республике, выданных органами военного управления, и свидетельствующих о привлечении его к участию в таких действиях в указанное им время, в материалах дела не имеется.

Представленная в отношении ФИО1 архивная справка Центрального архива МО РФ от 18.04.2018 содержат лишь информацию о прохождении им военной службы в в/ч 30177 в 1992-1993 годах. Вместе с тем, само по себе прохождение военной службы и нахождение на территории, на которой велись боевые действия, не подтверждают непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях, и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству обороны РФ, Комиссии Центрального Военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 23.06.2023