Дело № 2а-754/2025
УИД 29RS0008-01-2025-000911-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2025 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Боглаевой Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 2020 года по 2023 год содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области и в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. При поступлении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области у него был взят , которых не было выявлено. По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области также выяснилось, что он здоров. Вместе с тем, в сентябре 2023 года . Таким образом, считает, что на протяжении трех лет к нему не применялись меры медицинского характера для выявления данного заболевания, хотя на это были основания, Поэтому просит взыскать денежную компенсацию в размере 200000 рублей за возможную угрозу его здоровью.
Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, вместе с тем считает, что в период с 2020 года по 2023 год существовала угроза его здоровью в связи с неоказанием медицинской помощи.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), Федеральной службы исполнения (далее ФСИН России) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалами дела подтверждается, что дефектов лечебно-профилактических мероприятий при оказании медицинской помощи ФИО1 не выявлено.
Представитель Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области) в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, включая медицинскую документацию, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Судом установлено, что ФИО1 в период с __.__.__ по __.__.__ содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.
При поступлении в учреждение медицинскими работниками ФИО1 был проведен медицинский осмотр .
С __.__.__ ФИО1 находился под наблюдением медицинских работников в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.
__.__.__ ФИО1 консультирован
С __.__.__ по __.__.__ ФИО1 находился в филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с целью обследования и решения экспертных вопросов.
Согласно отчету ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о проведении внеплановой проверки в рамках внутреннего контроля качества медицинской помощи ФИО1 от 03 апреля 2025 года, медицинский контроль состояния здоровья административного истца осуществлялся во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторного обращения, диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере охраны здоровья.
В период с 2020-2022 годы в соответствии с пунктом 1.10 Положения № 3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 198н, действовавшего в спорный период, «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции СОVID-19» проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации было приостановлено. В связи с проведением дополнительных санитарно-противоэпидемических мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой короновирусной инфекции, решением оперативного штаба УФСИН России по Архангельской области от 01 апреля 2020 года приостановлены плановые этапы.
Все плановые медицинские мероприятия в этот период также были приостановлены, в том числе и забор, доставка биологического материала на исследование в город Архангельск.
По данным медицинской карты состояние здоровья ФИО1 оценивалось, как стабильное, угрожающих жизни состояний не возникало.
Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок), предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Согласно пункту 8 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части.
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).
Судом установлено, что в период с 2020 года по 2023 год ФИО1 медицинская помощь оказывалась надлежащим образом в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами.
В отношении административного истца проводились профилактические осмотры, проводилось надлежащее лечение выявленных у него заболеваний. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств со стороны административного истца о том, что была угроза его жизни в указанный им период.
Более того, как следует из медицинской карты при сдаче __.__.__ анализа у ФИО1 обнаружен .
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что медицинское сопровождение ФИО1 в оспариваемый период, осуществлялось надлежащим образом, помощь оказывалась в достаточном объеме и надлежащего качества, носила постоянный характер, случаев отказа в предоставлении медицинской помощи административному истцу не выявлено.
Обращений ФИО1 по обстоятельствам административного иска, в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не поступало, меры прокурорского реагирования к административным ответчикам не принимались.
Жалоб и обращений к администрации учреждений в период с 2020 года по 2023 год по вопросам медицинского обеспечения и оказания медицинской помощи от административного истца не поступало. Нарушений медико-санитарного законодательства и порядка оказания медицинской помощи не выявлено.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что административными ответчиками бездействия в части лечения и оказания медицинской помощи истцу не допущено. Все доводы ФИО1 о возможной угрозе его здоровью сводятся к его субъективной оценке. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что незаконного бездействия административными ответчиками допущено не было, оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется, поэтому в удовлетворении заявленных требований административному истцу необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.