Решение по делу № 2А-3563/2022 от 07.09.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела №92RS0002-01-2022-003671-65 Производство №2а-3563/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

7 сентября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области в лице заведующего отделом ФИО3 о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области в лице заведующего отделом ФИО3 о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО2 просит суд признать незаконными отказы отдела социальной защиты населения посёлка Власиха по Московской области Министерства социального развития Московской области № 229484 от 10.06.2021, от 20.01.2022 года № 16524, от 02.03.2022 года № 2078ТГ-8 в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, обязать отдел социальной защиты населения посёлка Власиха по Московской области Министерства социального развития Московской области предоставить мне ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно, утверждённым Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 № 271/12, начиная с 13.04.2021 года включительно.

В обоснование иска указано, что решением Арбитражного суда Московской области от 29.08.2019 года по делу № А41-38714/19 супруг ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества должника.

В соответствии с Законом Московской области от 10.04.2020 № 57/2020-03 «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области» и Порядком и условиями назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно, утверждённым Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 №271/12 ФИО2 обратилась заявлениями в отдел социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области об оказании государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на несовершеннолетнего сына ФИО4, однако в удовлетворении заявлений отказано.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги послужило наличие у членов семьи истца земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар, наличие 2 и более автотранспортных средств.

Считая отказы отдела социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области незаконными, ФИО2 обратилась в суд с иском.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика отдела социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 29.08.2019 года по делу № А41-38714/19 супруг ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении его введена процедура реализации имущества.

В соответствии с Законом Московской области от 10.04.2020 № 57/2020-03 «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области» и Порядком и условиями назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно, утверждённым Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 №271/12 ФИО2 обратилась с заявлением № 1245172274 от 09.06.2021 года в отдел социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области для оказания государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на несовершеннолетнего сына ФИО2 в возрасте от трех до семи лет включительно.

10.06.2021 отделом социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области в удовлетворении заявления отказано.

Основанием для отказа в предоставлении услуги послужило наличие у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар, наличие 2 и более автотранспортных средств.

Далее, ФИО2 обратилась с заявлением № 1728541658 от 14.01.2022 года в отдел социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области на оказание государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на несовершеннолетнего сына ФИО2 в возрасте от трех до семи лет включительно.

20.01.2022 отделом социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области в удовлетворении заявления отказано.

Основанием для отказа в предоставлении услуги послужило наличие у заявителя и членом его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар, наличие 2 и более автотранспортных средств.

Согласно ответа отдела социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области № 2078ТГ-8 от 02.03.2022 в результате межведомственного информационного взаимодействия отделом социальной защиты населения п. Власиха получены сведения о наличии в собственности супруга ФИО2 земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, и 5 автотранспортных средств.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно пп. 4, пп. 5 п. 32 «Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 № 271/12 решение об отказе в назначении и перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка принимается в случае наличия зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств и наличие земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение положений ст. 62 КАС РФ отделом социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области в материалы дела не представлены доказательства наличия обстоятельств, послуживших основанием для принятия отделом социальной защиты населения пос. Власиха Министерства социального развития Московской области решений от 10.06.2021, от 20.01.2022, от 02.03.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Проанализировав положения Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», Закона Московской области от 10.04.2020 № 57/2020-03 «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области» и Порядком и условиями назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3-х до 7-и лет включительно, утверждённым Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 №271/12, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд, с учетом принципа разделения властей, согласно которому, суд не уполномочен обязывать государственные органы совершать какие-либо действия или принимать решения, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО2, а именно, признании незаконными отказов отдела социальной защиты населения посёлка Власиха по Московской области Министерства социального развития Московской области № 229484 от 10.06.2021, от 20.01.2022 года № 16524, от 02.03.2022 года № 2078ТГ-8 в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, а также обязании отдела социальной защиты населения посёлка Власиха по Московской области Министерства социального развития Московской области повторно рассмотреть заявление № 1728541658 от 14.01.2022 года ФИО2 об оказании государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, по мнению суда, необходимо отказать по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы отдела социальной защиты населения посёлка Власиха по Московской области Министерства социального развития Московской области № 229484 от 10.06.2021, от 20.01.2022 года № 16524, от 02.03.2022 года № 2078ТГ-8 в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно.

Обязать отдел социальной защиты населения посёлка Власиха по Московской области Министерства социального развития Московской области повторно рассмотреть заявление № 1728541658 от 14.01.2022 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об оказании государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на несовершеннолетнего сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать отдел социальной защиты населения посёлка Власиха по Московской области Министерства социального развития Московской области уведомить суд и административного истца о принятом решении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 9 сентября 2022 года.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Ф.В. Власенко