Дело № 2-150/2023
Мотивированное решение
изготовлено 02.05.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 года п. Змиевка Орловской области
Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,
при ведении протокола судебного помощником судьи Савоськиной И.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указала, что 06 февраля 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 13 февраля 2023 года ответчик отказал ей в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку, согласно паспорту, она зарегистрирована по адресу: <адрес> 01.01.1986 года по настоящее время. Указанный населенный пункт не поименован перечнями населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения.
Вместе с тем, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В 1979 году она со своей семьей приехала на постоянное место жительства из Узбекистана в д.<адрес>. С 01.09.1979 года и по 18.06.1989 года она обучалась в Яковлевской средней школе Свердловского района Орловской области. После окончания школы она поступила для дальнейшего обучения в Среднее профессионально-техническое училище №30 г.Орла. В данном учебном учреждении она обучалась в период с 01.09.1989 года по 19.05.1990 года по специальности «кондитер». После окончания училища 19.05.1990 года, на её имя был выдан диплом. Так как она обучалась в училище в течение девяти месяцев, то общежитие ей не было предоставлено. В период обучения в училище она продолжила проживать в д.<адрес>. Ежедневно она ездила на учебу из д.<адрес> в г.Орёл и обратно на электропоезде.
С момента приезда в д.<адрес> она постоянно проживала в данном населенном пункте, никуда не выезжала. Населённым пунктом её проживания была указана д.Хвощино, при этом официально населенный пункт имел наименование д.Яковлево. Так, д.Хвощино входил в состав населенного пункта д.Яковлево и был выделен из населенного пункта д.Яковлево 13.05.2004 года.
Истица просила суд: 1) признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области включить в период подсчета, период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в населенном пункте <адрес> и назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 11.02.2023.
В возражениях представитель ответчика ФИО4 указала, что ФИО2 согласно данным паспорта была зарегистрирована по адресу: <...> 01.01.1986 по настоящее время. Деревня Хвощино не поименована ни одним перечнем населенных пунктов, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения. Поскольку документально подтвержденные периоды проживания или работы на загрязненной территории отсутствуют, права на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 истец не имеет.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенных пунктов – Змиевка Свердловского района Орловской области, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998 года.
На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Из материалов дела следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.13).
ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №006-172-930 23 с 08.10.1997.
06.02.2023 она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №26156/23.
13.02.2023 решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области №230000001110/26156/23 ФИО2 было отказано в назначении пенсии, так как согласно документам она зарегистрирована с 01.01.1986 года в населенном пункте д.<адрес>. Указанный населенный пункт не поименован в перечнях населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения (л.д.10).
ФИО2 ранее имела фамилию ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении I-ЧЖ №305870 от 05.04.1971 г. и свидетельством о браке I–ТД №444631 от 30.06.1990 (л.д.11-12).
Согласно справке МБОУ «Яковлевская основная общеобразовательная школа им.Е.А. Благининой» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Яковлевской средней школе Свердловского района Орловской области в период с 01 сентября 1979 года по 18 июня 1989 года (л.д.14).
В соответствии со справкой №68 от 17.01.2023 БПОУ ОО «Орловский техникум сферы услуг» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в Среднем профессионально-техническом училище №30 г.Орла с 01 сентября 1989 года по 19 мая 1990 года по специальности «Кондитер», что также подтверждается дипломом А №376342 от 19.05.1990 (л.д.15-17).
11.07.1991 года у ФИО2 родился ребёнок ФИО8, местом рождения являлось д.Яковлево, Свердловского района, Орловской области, о чём выдано свидетельство о рождении II-ТД №385861 от 11.04.1994 (л.д.18).
В похозяйственных книгах за 1976-2001 года по д.Хвощино Яковлевского сельского совета ФИО3 числилась в качестве члена хозяйства непрерывно (л.д.19-36).
В соответствии с данными домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес> ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с 16.06.1989 (л.д.37-39).
Согласно справке №37 от 31.01.2023 администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована и проживает с 01.01.1986 г. по настоящее время в д.<адрес>.
Населенный пункт д.Хвощино входил в состав населенного пункта д.Яковлево и был выделен из населенного пункта д.Яковлево 13 мая 2004 года постановлением Яковлевского сельского Совета Народных депутатов «О статусе, границах и административном центре муниципального образования сельское поселение Яковлевское» №13/41 от 13 мая 2004 года (л.д.40,43).
В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Оценивая доказательства, представленные истицей в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истицей подтверждено и доказано её фактическое проживание в д.<адрес> в спорный период, так как д.Хвощино входило в состав д.<адрес> до 2004 года, пока не были приняты соответствующие локальные нормативно-правовые акты, что объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, при этом сам факт проживания в д.Хвощино в указанный период истицы не оспаривается ответчиком.
Таким образом, установленная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с чем, у неё возникло право на назначение пенсии по старости с 11.02.2023 года.
Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области включить в период подсчета, период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в населенном пункте <адрес> и назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 11.02.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.
Председательствующий