№ 2-730/2025

УИД: 61RS0022-01-2024-009175-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» февраля 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>

представителя МКУ «Приморье» ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> года

при секретаре судебного заседания Цыганок Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности принять меры по надлежащему содержанию гидротехнических сооружений, третье лицо - МКУ «Приморье»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности принять меры по надлежащему содержанию гидротехнических сооружений.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Таганрога в рамках поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка достаточности принимаемых органами местного самоуправления мер по предотвращению разрушения берегов и обеспечения безопасности граждан, в том числе в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права в оперативном управлении МКУ «Приморье» находится гидротехническое сооружение протяженностью 69 м., расположенное по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований гидротехническое сооружение по адресу: <адрес> имеет разрушение защитного слоя, разрушение бетонного слоя с обнажением арматуры, устойчивость стен к внешним воздействиям находится в частично рабочем состоянии, уровень безопасности оценивается как неудовлетворительный, что отражено в табл. 17, 18 разд. 2 Декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений, утвержденной Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора, необходимые ремонтные работы не проводятся, выделение денежных средств на указанные нужды в бюджет 2023, 2024 годов не закладывалось.

Прокуратурой города вносились представления в МКУ «Приморье», которым неоднократно направлялись заявки для выделения финансирования на устранение указанных нарушений в части содержания эксплуатируемых гидротехнических сооружений, также директор МКУ «Приморье» привлечен к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ, при этом нарушения до настоящего времени не устранены.

Истец просит суд возложить на администрацию г. Таганрога обязанность принять меры по надлежащему содержанию гидротехнических сооружений по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, а именно: провести ремонтные работы по устранению разрушений защитного слоя, разрушений бетонного слоя с обнажением арматуры, восстановить стены гидротехнического сооружения и обеспечить надлежащий уровень устойчивости к внешним воздействиям.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Приморье».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, по основаниям указанным в иске. Считал, что правовых оснований для предоставления срока исполнения решения суда, не имеется.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Представить третьего лица МУК «Приморье» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Если суд придёт к решению об удовлетворении иска, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на 1 год.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой г. Таганрога в рамках поручения прокуратуры Ростовской области от <дата> № № проведена проверка достаточности принимаемых органами местного самоуправления мер по предотвращению разрушения берегов и обеспечения безопасности граждан, в том числе в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права в оперативном управлении МКУ «Приморье» находится гидротехническое сооружение протяженностью 69 м., расположенные по адресу: <адрес>

В силу п. 8, 11, 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как установлено пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», который также устанавливает обязанность собственников и эксплуатирующих организаций гидротехнических сооружений по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно абз. 4 ст. 19 Федерального закона № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются, в частности нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований гидротехническое сооружение по адресу: <адрес> имеет разрушение защитного слоя, разрушение бетонного слоя с обнажением арматуры, устойчивость стен к внешним воздействиям находится в частично рабочем состоянии, уровень безопасности оценивается как неудовлетворительный, что отражено в табл. 17, 18 разд. 2 декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений, утвержденной Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора, необходимые ремонтные работы не проводятся, выделение денежных средств на указанные нужды в бюджет 2023, 2024 годов не закладывалось.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и противоречат требованиям федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений, защиты жизни, здоровья и законных интересов неопределенного круга лиц, окружающей среды и хозяйственных объектов, в том числе могут повлечь неблагоприятное воздействие на акваторию Таганрогского залива Азовского моря.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес МКУ «Приморье» <дата> вынесено представление №.

По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены в полной мере. Неоднократно направлялись заявки для выделения финансирования на устранение указанных нарушений в части содержания эксплуатируемых гидротехнических сооружений, также директор МКУ «Приморье» привлечен к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Установление необходимости выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых работ и соблюдению требований к погодным условиям для выполнения работ, решения вопросов финансирования, изготовления проектной документации и заключения контрактов на проведение работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности принять меры по надлежащему содержанию гидротехнических сооружений, третье лицо - МКУ «Приморье», удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога (ИНН №, ОГРН №) в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по надлежащему содержанию гидротехнических сооружений по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, а именно: провести ремонтные работы по устранению разрушений защитного слоя, разрушений бетонного слоя с обнажением арматуры, восстановить стены гидротехнического сооружения и обеспечить надлежащий уровень устойчивости к внешним воздействиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

В окончательной форме решение изготовлено 18 февраля 2025 г.