Дело № 2-850/2025

УИД 37RS0007-01-2025-001163-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 23 апреля 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием заместителя Кинешемского городского прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/2025 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению школа № городского округа Кинешма об обязании организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников,

установил:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском, в котором просил возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение школа № городского округа Кинешма (далее – МБОУ школа №, образовательное учреждение) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников учреждения в соответствии с Приказом Минздрава России № 342н.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства при организации обучения установлено, что в МБОУ школа № осуществляют педагогическую деятельность 24 работника, однако обязанность психиатрического освидетельствования работников не исполнена.

При подготовке гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования администрации Кинешемского муниципального района.

В судебном заседании заместитель Кинешемского городского прокурора ФИО2 поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика МБОУ школа №, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Кинешемского муниципального района, надлежаще извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязан обеспечить организацию проведения за счёт собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Указанные психиатрические освидетельствования осуществляются за счёт средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации

В силу ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждён приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н (далее – Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования).

Согласно п.п. 1-4, 10 данного Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, п.п. 8, 9 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 № 342н обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие такие виды деятельности как педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми. Освидетельствование работника проводится на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование врачебной комиссией с целью определения пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом – педагогических работников, имеющих определённое образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (ст. 331 ТК РФ и п.п. 17-21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

По правилам ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Судом установлено, что МБОУ школа № является образовательным учреждением, в котором осуществляют трудовую деятельность педагогические работники. Согласно штатному расписанию основной педагогический персонал учреждения составляет 24 педагогических работника.

Соответственно, являясь образовательной организацией, данное образовательное учреждение в силу прямого указания закона обязано организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства, законодательства об образовании, в ходе которой было выявлено, что в нарушении пп. 15 ч. 3 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 214, ч. 8 ст. 220 ТК РФ, п. 8 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 342н (Приложение № 2), не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников МБОУ школа №.

Указанная обязанность ответчиком по существу не оспаривается.

Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Поскольку данное обстоятельство, сопряжённое с нарушением требований действующего законодательства, направленных на своевременное выявление у работников заболеваний, препятствующих выполнению ими работы, создает угрозу безопасности воспитанников образовательного учреждения, суд приходит к выводу, что указанные нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц подлежат безусловному устранению в порядке, установленном законом.

Принимая во внимание, что полномочия по прохождению работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования, в рассматриваемом случае возложены на ответчика, с учётом действующего нормативного регулирования, определяющего финансирование деятельности образовательных учреждений, суд считает, что обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений должна быть исполнена МБОУ школа №.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

С учётом конкретных обстоятельств дела, объёма и характера предстоящих мероприятий, суд полагает предложенный прокурором срок – 01 сентября 2026 года обоснованным, считая его разумным, и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение школа № городского округа Кинешма (ОГРН №) в срок до 01 сентября 2026 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования всех педагогических работников образовательного учреждения в соответствии с Приказом Минздрава России № 342н от 20 мая 2022 года «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Румянцева Ю.А.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2025 года