07RS0006-01-2025-001361-32

Дело № 2-804/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шашева А.Х.,

при секретаре Емишевой А.З.,

с участием ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» обратилось в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском, в котором просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» штраф в размере 219 828,46 рублей;

взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> КБР, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 595 рублей.

В обоснование требований указано, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО РГУПС №/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в состав студентов первого курса очной формы обучения на места в пределах квоты целевого приема по специальности ДД.ММ.ГГГГ –Строительство железных дорог мостов и транспортных тоннелей, специализация: Управление техническим состояние железнодорожного пути.

На основании приказа ФГБОУ ВО РГУПС №с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – студент второго курса факультета «Строительный» очной формы обучения отчислен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию

В соответствии с пунктом 1 раздела 6 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающей в случае не исполнения гражданином обязательств по договору целевого обучения штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного самоуправления.

Согласно произведенного истцом расчета штрафа в соответствии с п.58 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ сумма штрафа составила 219 828,46 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование добровольного оплатить штраф в течение 12 месяцев со дня его получения, которое оставлено без ответа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика расходы, связанные с его обучением.

Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьей 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 36 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 56 Закона об образовании, сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно части 6 статьи 56 Закона об образовании в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 71.1Закона об образовании право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. (часть 6 статьи 71.1 Закона об образовании)

В соответствии с частью 7 статьи 56 Закона об образовании Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 утверждены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении и утратившего силу с 01 мая 2024 года в связи с изданием постановления правительства РФ №555), которые устанавливают порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

При этом суд учитывает, что согласно разъяснениям данным в письме Минобрнауки РФ от 22 октября 2024 г. № 08-1443 если гражданин принят на обучение ранее 2024 г., то применяется механизм выплаты штрафа, установленный до вступления в силу Федерального закона N 124-ФЗ (Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования") (абз. 2 п. 3 Методических рекомендаций по обеспечению выплаты штрафа в случае приема на целевое обучение на места в пределах установленной квоты, направленных Письмом Минпросвещения России от 22.10.2024 № 08-1443.

В соответствии с пунктом 30 Положения № 1681, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (пункт 41 Положения № 1681).

Согласно пункту 53 Положения № 1681, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Положения № 1681).

Пунктом 57 Положения предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (пункт 58 Положения).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59 Положения).

Перечень оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Порядка.

Пунктом 62 Положения предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

По смыслу вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российские железные дороги» (заказчик) в лице начальника Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры –филиала ОАО «РЖД» и ФИО1 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно разделами I Договора, гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях данного договора. Гражданин вправе поступить на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. Обязательства по трудоустройству заказчика будут выполнены посредством заключения трудового договора с гражданином на неопределенный срок или на срок составляющий не менее трех лет.

Согласно раздела II Договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности 23.05.06 –Строительство железных дорог мостов и транспортных тоннелей, специализация: Управление техническим состояние железнодорожного пути, форма обучения очная, наименование организации осуществляющей образовательную деятельность Федерального государственное бюджетное учреждения ГБОУ высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО РГУПС).

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается организацией, являющейся заказчиком по настоящему договору (ОАО «РЖД». Гражданин и заказчик заключают трудовой договор о трудовой детальности гражданина в срок не более трех месяцев после даты отчисления гражданина из организации в связи с получением образования (завершения обучения). Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в ОАО «РЖД» на условиях установленных настоящим разделом составляет три года. (раздел III)

В соответствии с пунктом 1 раздела VI Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с частью 6 статьи 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Договор подписан сторонами и в установленном законом порядке не оспорен.

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО РГУПС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в состав студентов первого курса очной формы обучения на места в пределах квоты целевого приема по специальности ДД.ММ.ГГГГ –Строительство железных дорог мостов и транспортных тоннелей, специализация: «Управление техническим состояние железнодорожного пути».

В соответствии с выпиской из приказа ФГБОУ ВО РГУПС №/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 студент второго курса факультета «Строительный», очной формы обучения по специальности ДД.ММ.ГГГГ –Строительство железных дорог мостов и транспортных тоннелей, гр. СУС-203 (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (целевое обучение), отчислен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Как следует из письменного сообщения заместителя начальника Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры адресованного проектору ФГБОУ ВО РГУПС отчисленный студент ФИО1 не осуществляет трудовую деятельность в дирекции.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа в соответствии с пунктами 54, 58 Постановления Правительства РФ № от 21.03.2019г., в течение 12 месяцев с момента его получения, которое осталось без ответа.

Требование получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым извещением.

Из представленного истцом расчета следует, что сумма штрафа составляет 219 829,46 рублей

Данный расчет произведен в соответствии с положениями пункта 58 постановления Правительства РФ № 1681 от 13 октября 2020 года, является верным.

Ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих требования истца или ставящих их под сомнение, равно как и доказательств полной либо частично оплаты штрафа.

Таким образом, судом установлено, что между сторонами заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, ответчик был зачислен на обучение по специальности ДД.ММ.ГГГГ –Строительство железных дорог мостов и транспортных тоннелей, специализация: Управление техническим состояние железнодорожного пути, однако обучение не завершил, был отчислен по собственному желанию, в добровольном порядке штраф не оплачен, в связи с чем у истца в возникло право требования о взыскании штрафа установленного законом.

Оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотренных пунктом 61 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681, по настоящему делу не установлено.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, ответчиком не были представлены, равно как и не приведены доводы в обоснование исключительности данного случая и несоразмерности штрафных санкций, учитывая, что в силу вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, уменьшение неустойки производится судом, исходя из оценки ее соразмерности последствиям нарушения обязательства, однако снижение неустойки не может быть произвольным и не допускается без представления доказательств, подтверждающих такую несоразмерность, а также без указания судом мотивов, по которым он пришел к выводу об указанной несоразмерности.

Суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в определении от 13 февраля 2024 года № 243-О, согласно которой предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

При установленных по настоящему спору обстоятельствах, в их совокупности взаимосвязи с вышеприведенными правовыми нормами, принимая во внимание, что ответчиком нарушены условия договора в части освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и отработки по полученной профессии в учреждении заказчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в размере 219 828,46 рублей.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданско-процессуального Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 7595 рублей, расходы по оплате которой также подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» к ФИО1 о взыскании штрафа, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия №), в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» штраф в размере 219 828,46 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7595 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики А.Х. Шашев