Дело № 2-4515/2023

22RS0068-01-2023-004585-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о защите пенсионных прав. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 61 год обратился в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствий с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия правовых оснований для включения периода наказание по приговору суда - исправительные работы без лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж. Страховой стаж истца, определяющий право на страховую пенсию по старости, составляет 39 лет 9 месяцев 13 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

При вынесении решения об отказе включения периода отбывания наказания по приговору суда в виде исправительных работ без лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, ответчик не учел отсутствие в период отбывания наказания ФИО1 дисциплинарных взысканий, а также наличие поощрений. Действующее законодательство не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территорий Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы. Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось, осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Из содержания ответа №/Д/318-536 от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по .... следует, что в связи с истечением срока хранения документов, представить информацию об отсутствии дисциплинарных взысканий, прогулов и иных нарушений трудовой дисциплины не представляется возможным.

Как следует из характеристики Администрации Горьковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал на территории Горьковского сельсовета до ДД.ММ.ГГГГ и осуществлял трудовую деятельность с 1978 года. За время работы ФИО1 зарекомендовал себя как квалифицированный, добросовестный, дисциплинированный работник. За весь период трудовой деятельности не имел дисциплинарных взысканий, замечаний. В коллективе пользовался заслуженным авторитетом характеризовался как человек ответственный, целеустремленный, трудолюбивый. Также истец был неоднократно поощрен.

Согласно справке, выданной ФИО4, являвшимся в период с 1983 по 1999 год заместителем директора совхоза имени ...., а впоследствии директором данного совхоза, в период отбывания ФИО1 наказания в виде исправительных работ, без лишения свободы в совхозе им. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к рабочим обязанностям относился добросовестно, с примерным поведением, замечаний не имел. Впоследствии, в июле 1987 года был награжден почётной грамотой, как победитель социалистического соревнования.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие дисциплинарных взысканий, прогулов и иных нарушений трудовой дисциплины в период отбывания наказания по приговору суда - исправительные работы без лишения свободы, не имеется, следовательно, основания для исключения спорного периода из трудового стажа истца отсутствуют.

Анализ законодательных норм свидетельствует о том, что право истца на получение трудовой пенсии возникло после внесения изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 12 июня 1992.

Таким образом, не включение периода отбывания наказания по приговору суда - исправительные работы без лишения свободы, пенсионным органом в трудовой стаж ФИО2, не основан на законе, поскольку Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 12.06.1992 были внесены соответствующие изменения, согласно которым время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

На основании изложенного, истец просит возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... обязанность включить период отбывания ФИО1 наказания по приговору суда в виде исправительных работ без лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что просят учесть спорный период в страховой стаж, в том числе и по п. 1.2 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом установлено, что согласно сведений ЕГРЮЛ наименование ответчика, в связи с реорганизацией изменено, на момент рассмотрения спора наименование ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях"

В статью 8 Закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – УПФРФ в .... края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом указано, что согласно п. 1.2 ст. 8 Закона № 400 –ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет. Право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижению 61 года.

Месяцы, за которые отсутствуют начисления заработной платы, в том числе исправительные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относятся к указанным периодам и не могут быть учтены в страховой стаж.

По документам, имеющимся в распоряжении ОПФР, и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно на ДД.ММ.ГГГГ составляет 39 лет 9 месяцев 14 дней, с учетом периода службы призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует, из записи в трудовой книжке истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужден в виде исправительных работ без лишения свободы.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По правилам статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в период отбывания истцом исправительных работ без лишения свободы, время исправительных работ без лишения свободы в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате, не включается.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

В суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ, в общий трудовой стаж в порядке ст. 368 УПК РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется, что им не оспаривается.

Доводы истца о наличии поощрений и иных положительных данных, отсутствие дисциплинарных взысканий, добросовестного отбытия истцом наказания не могут служить основанием для удовлетворения требований, так как являются следствием неверного толкования норм материального права. Определения суда о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в материалах дела не имеется.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 были внесены изменения в статьи 38, 94 Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, в соответствии с которыми время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж. Данные изменения вступили в силу только с 1 декабря 1992 г.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы.

В соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Поскольку время отбывания исправительных работ имело место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, до 21 июля 1992 г., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода отбывания наказание в виде исправительных работ.

Также следует учесть, что положения части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, который подлежит исчислению по правилам части 9 статьи 13 указанного закона, не допускает включение в страховой стаж период исправительных работ без лишения свободы.

Учитывая изложенные выводы, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Н.Н. Попова