ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

дело № 2а-389/2023

УИД - 26RS0003-01-2022-005863-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего по делу судьи Шандер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мурсалове К.Л.,

с участием: административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика - отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3, заинтересованного лица – ФИО4, помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Силина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к отделу полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отмене административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к отделу полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отмене установленного решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет и одновременно установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на посещение мест общественного питания со свободной реализацией алкогольной продукции. В настоящее время истекли 3/4 срока установленного административного надзора, он добросовестно соблюдает установленные судом ограничения, к уголовной ответственности за истекший период не привлекался, встал на путь исправления. С ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности водителя у индивидуального предпринимателя ФИО5, осуществлял перевозку пассажиров на маршруте №А в городе Ставрополе. С ДД.ММ.ГГГГ он работает у индивидуального предпринимателя ФИО13 в должности водителя маршрутного такси по маршруту № в <адрес> на основании трудового договора №, по условиям которого ему установлен 8-часовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, с работой в две смены : в понедельник и во вторник с 06 часов 00 минут до 17 часов 00 минут с перерывом с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и в среду, четверг, пятницу с 15 часов 00 минут до 00 часов 00 минут с перерывом продолжительностью не более одного часа в соответствии с загруженностью маршрута по предварительному согласованию с работодателем. Поскольку он должен находиться на рабочем месте (на маршруте) 5 дней в неделю в рабочие дни, установленное ему административное ограничение в виде запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут препятствует выполнению им трудовых обязанностей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования, пояснив, что установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут лишает его возможности осуществлять трудовую деятельность, поскольку на начальную точку маршрута он должен прибыть заблаговременно, чтобы пройти необходимый медицинский осмотр и технический осмотр автомобиля, получить путевой лист, и соответственно, по окончании движения маршрута в 00 часов 00 минут оставить автомобиль на конечной точке. При этом ему необходимо время, чтобы утром доехать от дома до места начала маршрута и, соответственно, обратно по окончании рабочего дня до дома, которое занимает около одного часа, а при неблагоприятных погодных условиях и более часа. Дополнительно пояснил, что всю жизнь работал водителем, иной профессии не имеет, дорожит своей нынешней должностью, однако установленное ограничение не позволяет ему в полной мере осуществлять трудовую деятельность, поскольку работодатели не имеют возможности постоянно подстраивать график движения маршрута и задействовать других водителей под его ограничения. Также пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, работает, чтобы обеспечивать семью. В период проводимых сотрудниками административного ответчика проверок по соблюдению наложенных на него административных ограничений всегда находился дома, нарушений не допускал, всегда являлся в отдел полиции в установленную дату для регистрации.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы, изложенные в административном иске, а также доводы, приведенные его доверителем, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал, полагал их подлежащими удовлетворению, пояснив, что за весь период осуществления административного надзора с 2017 года ФИО1 не допускал нарушений установленных ему ограничений, добросовестно исполнял возложенные на него обязанности, при проверках по месту жительства ФИО1 всегда находился дома.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что полагает заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Подтвердил, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят им на работу на должность водителя маршрутного такси № в <адрес>, однако в связи с установленными ФИО1 административными ограничениями он вынужден подстраивать рабочий график и дополнительно выводить на маршрут в его смены других водителей и другие автомобили, в связи с чем, фактически рабочий день ФИО1 начинается не в 06 часов 00 минут в понедельник и вторник, а позднее, примерно с 07 часов 00 минут, и, соответственно, в среду, четверг и пятницу рабочий день ФИО1 оканчивается раньше установленного срока, примерно в 20 часов 30 минут. Пояснил, что ФИО1 как работник характеризуется положительно, заслужил доверие, в связи с чем, он, как работодатель, понимая сложившуюся ситуацию и дорожа сотрудником, идет на уступки ФИО1, до разрешения вопроса об отмене установленного административного ограничения, сокращая его рабочий день и выплачивая при этом полагающуюся заработную плату в полном объеме.

Участвующий в деле помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Силин Д.В. в судебном заседании также не возражал в удовлетворении заявленного административного иска и отмене ФИО1 установленного решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы данного административного дела, обозрев материалы дела административного надзора № в отношении ФИО1, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами устанавливается административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения определенной категорией осужденных лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что ФИО1 приговором Петровского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от назначенного приговором Петровского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания 4 месяца 8 дней.

Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 8 лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на посещение мест общественного питания со свободной реализацией алкогольной продукции.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела судимость ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена. Срок установленного административного надзора не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Аналогичное по содержанию разъяснение приведено в абзаце 4 пункта 22 и пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», где указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ при постановке ФИО1 на учет в отделе полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю как лица, состоящего под административным надзором с возложенными судом ограничениями, заведено дело административного надзора №.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела административного надзора №, за время нахождения на учете (6 лет) поднадзорное лицо ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, в том числе, по месту жительства, после освобождения из мест лишения свободы создал семью, осуществляет трудовую деятельность, т.е. предпринял меры, направленные на социальную адаптацию, не допускал нарушений обязанностей поднадзорного лица и установленных ему вышеуказанных административных ограничений, своевременно являлся на регистрацию в орган внутренних дел, что подтверждается регистрационным листом.

При проверке сотрудниками органов внутренних дел по месту жительства по адресу: <адрес>, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ФИО1 находился дома, о чем свидетельствуют соответствующие рапорты, представленные в материалах дела административного надзора №, и лист учета профилактических мероприятий.

Согласно имеющейся в материалах настоящего административного дела характеристике инспектора направления по осуществлению административного надзора ОП № 2 Управления МВД России по городу Ставрополю майора полиции ФИО10 за время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны. Административные ограничения, установленные решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает. Работает, спиртными напитками не злоупотребляет. Стремится к созданию полноценной семьи. На профилактические беседы реагирует правильно.

Из представленной характеристики специалиста по связям с общественностью Организационного отдела администрации Октябрьского района города Ставрополя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за время проживания по адресу: <адрес>, со слов соседей зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, в конфликтные ситуации с соседями не вступает, правила проживания не нарушает, участия в общественной жизни микрорайона не принимает. Жалоб и заявлений в его адрес не поступало.

Из представленного в материалы дела трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО4, принят на должность водителя маршрутного такси по маршруту № в <адрес>, что последний также подтвердил в судебном заседании.

Согласно пункту 1.5 указанного трудового договора он заключен на неопределенный срок, на дату рассмотрения административного заявления трудоустройство ответчика подтверждено работодателем. Работнику установлен восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, с посменным режимом работы : время начала рабочего дня в понедельник и во вторник каждой трудовой недели 06 часов 00 минут, время окончания рабочего дня в понедельник и во вторник каждой трудовой недели 17 часов 00 минут. Время перерыва между сменами каждый понедельник и вторник трудовой недели с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут. Время начала рабочего дня в среду, четверг и пятницу каждой трудовой недели 15 часов 00 минут, время окончания рабочего дня в среду, четверг и пятницу каждой трудовой недели 00 часов 00 минут. Время трудового перерыва между сменами каждую среду, четверг и пятницу каждой трудовой недели продолжительностью не более одного часа работник устанавливает в соответствии с загруженностью маршрута самостоятельно по предварительному согласованию с работодателем (п. 4.2 трудового договора).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, исходя из специфики выполняемых им работ в рамках вышеуказанного трудового договора, подлежит привлечению к работам в будние дни в период времени установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, что подтверждается актуальными сведения работодателя, в том числе выписками из табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4, по месту работы ФИО1 характеризуется положительно, зарекомендовал себя организованным, дисциплинированным и ответственным работником, обладает высокой работоспособностью, в нарушении трудовой дисциплины не замечен, выговоров и взысканий не имеет.

Принимая во внимание определенные законом основания для отмены/частичной отмены установленных административных ограничений и обстоятельства, свидетельствующие о тенденции к положительному образу жизни административного истца, то, что на момент обращения в суд с административным исковым заявлением большая часть срока административного надзора истекла, при этом своими действиями ФИО1 стремится к социализации, предпринимает для этого необходимые меры, его трудоустройство способствует целям административного надзора (предупреждения совершения преступлений и других правонарушений), отсутствие нарушений и соблюдение им установленных судом административных ограничений на протяжении длительного периода времени в полном объеме и с достаточной социальной ответственностью, а также действительную необходимость пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, обусловленную трудовыми отношениями, суд приходит к выводу о возможности частичной отмены ФИО1 установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, путем уменьшения объема данного ограничения, а в частности возможности нахождения административного истца вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо местом пребывания в ночное время в периоды, связанные непосредственно с осуществлением трудовой деятельности - в будние дни, с понедельника по пятницу включительно.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы послужили основанием для полной отмены установленного судом ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут в выходные дни (суббота, воскресенье), судом в ходе рассмотрения настоящего спора не установлено.

Судом учитывается, в том числе и продолжительность пребывания под надзором на дату рассмотрения настоящего дела и полагает, что частичная отмена вышеуказанного административного ограничения в отношении ФИО1 не нарушит достижение целей административного надзора.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, позиции административного ответчика и заключения прокурора, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к отделу полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отмене административного ограничения – удовлетворить в части.

Отменить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, установленное решением Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут в будние дни, с понедельника по пятницу включительно, с учетом периодов осуществления трудовой деятельности.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об отмене установленного решением Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут в выходные дни (суббота, воскресенье) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Мотивированное решение суда принято 21 февраля 2023 года.

Судья Н.В. Шандер