Решение по делу № 2А-299/2023 от 13.07.2023 - о признании бездействия индивидуального предпринимателя <ФИО> по непринятию мер по устранению выявленных нарушений незаконным, возложении обязанности на индивидуального предпринимателя <ФИО> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу уст ранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании кафе-бара по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

14RS0021-01-2023-000369-66

Дело № 2а-299/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 13 июля 2023 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием заместителя прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО, ФИО о признании бездействия индивидуального предпринимателя ФИО по непринятию мер по устранению выявленных нарушений незаконным, возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу уст ранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании кафе-бара по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

установил:

Прокурор Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании бездействием индивидуального предпринимателя ФИО по непринятию мер по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Просит возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании кафе-бара по адресу: <адрес> привести в соответствие с классом конструктивной пожарной безопасности и классу пожарной опасности материалов строительные конструкции 2 этажа в соответствии с правилами п. 6.7.1 табл. 6.9 Приказа МЧС РФ от 12.03.2020 №151 «Об утверждении свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 6 ст. 87 табл. 22, ст. 134 табл. 27, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 №122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); оборудовать н наружной эвакуационной лестнице ограждения с поручнями в соответствии с п. 4.3.5 Приказа МЧС РФ от 19.03.2020 №194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); оформить прием и ввод в эксплуатацию объекта защиты двухэтажного здания кафе-бара согласно ст. 4, ст. 144 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Определением Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2023 г. в качестве соответчика по рассматриваемому делу признана ФИО, которой на праве собственности принадлежит здание кафе-бара, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание не явились ответчики ФИО, ФИО, представитель третьего лица – Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Нюрбинскому району Управления надзорной и профилактической работы Главного Управления МЧС России по РС (Я), о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещены, не заявившие ходатайств об отложении судебного разбирательства.

Суд, учитывая надлежащее извещение, полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся ответчиков ФИО, ФИО и представителя третьего лица.

В судебном заседании прокурор ФИО исковое заявление поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Суд, заслушав мнение прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

На основании распоряжения (приказа) главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО о проведении внеплановой выездной проверки от 13.01.2021 №24 проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении ИП ФИО, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

В ходе проверки ОНД и ПР по Нюрбинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) 19.01.2021 г. выявлены следующие нарушения: 1. Строительные конструкции 2 этажа здания не соответствуют классу конструктивной пожарной опасности и классу пожарной опасности материалов (п. 6.7.1 табл. 6.9 Приказ МЧС РФ от 12.03.2020 №151 «Об утверждении свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 6 ст. 87 табл. 22, ст. 134 табл. 27, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 2. На наружной эвакуационной лестницы отсутствуют ограждения с поручнями (п. 4.3.5 Приказа МЧС РФ от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 3. Двухэтажное здание кафе-бара эксплуатируется без приемки и ввода в эксплуатацию объекта защиты (ст. 4, ст. 144 Федерального закона от 22.06.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

19.01.2021 в целях устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности ОНД и ПР по Нюрбинскому району в адрес ИП ФИО внесено предписание № 24/1/1 со сроком устранения нарушений до 20.04.2021 г.

12.04.2021 решением начальника ОНД и ПР по Нюрбинскому району срок исполнения вышеуказанного предписания продлен до 01.09.2022.

Из поручения прокуратура Республики Саха (Якутия) от 20.03.2023 с исх. № Исуб-73-1043-23/20980001 следует, что сведения об исполнении ИП ФИО предписания № 24/1/1 отсутствуют.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности являются нарушением ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Таким образом, судом установлено, что невыполнение требований федерального законодательства в пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия граждан, представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Неисполнение административным ответчиком возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем прокурор обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность организации, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, и обязать по совершению указанных действий.

Разрешая вопрос об установлении срока, до которого должны быть, устранены недостатки, принимая во внимание характер спора, существо права неопределенного круга лиц, подлежащих защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, характер и объем действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения, временные затраты на них, суд считает возможным установить срок указанный прокурором, в течение которого решение суда ответчиком должно быть исполнено, 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 293-294 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО, ФИО о признании бездействия индивидуального предпринимателя ФИО по непринятию мер по устранению выявленных нарушений незаконным, возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу уст ранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании кафе-бара по адресу<адрес>, удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО, ФИО в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании кафе-бара по адресу: <адрес> привести в соответствие с классом конструктивной пожарной безопасности и классу пожарной опасности материалов строительные конструкции 2 этажа в соответствии с правилами п. 6.7.1 табл. 6.9 Приказа МЧС РФ от 12.03.2020 №151 «Об утверждении свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 6 ст. 87 табл. 22, ст. 134 табл. 27, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 №122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); оборудовать н наружной эвакуационной лестнице ограждения с поручнями в соответствии с п. 4.3.5 Приказа МЧС РФ от 19.03.2020 №194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); оформить прием и ввод в эксплуатацию объекта защиты двухэтажного здания кафе-бара согласно ст. 4, ст. 144 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023.

Судья: п/п Д.Д. Иванов

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО2 Иванов