РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.

при секретаре ФИО1,

с участием:

административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц о признании незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Труновском,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц, просил признать незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Труновском, выразившееся в непринятии мер в части выявления и ликвидации несанкционированных мест складирования бытового мусора на территории Труновского муниципального округа <адрес>; обязать административного ответчика территориальное управление администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Труновском организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем очистки от бытового мусора с земельного участка с географическими координатами (№. д.). Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки на земельном участке с географическими координатами (№ в. д.) <адрес>, выявлены факты складирования бытового мусора в виде пластиковых пакетов, строительного мусора, древесины и т.д., что свидетельствует, что территориальным управлением АТМО в селе Труновском факты не санкционированного складирования мусора не выявляются и меры к ликвидации несанкционированных свалок не принимаются, чем нарушаются требования законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 просил удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, уточив, срок исполнения решения просил суд установить 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – глава территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Труновском ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд считает возможным рассмотреть указанное дело без его участия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр в ходе которой установлено, что на земельном участке с географическими координатами (№ в. д.) в <адрес> выявлены факты складирования строительного и древесного мусора, что свидетельствует, что территориальным управлением АТМО в селе Труновском факты не санкционированного складирования мусора не выявляются и меры к ликвидации несанкционированных свалок не принимаются, чем нарушаются следующие требования законодательства:

Согласно ст. 22 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

В соответствии со ст. 2.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» к участкам недр местного значения относятся, в том числе, участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Согласно ст. 5 Закона о недрах к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относится контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно ст. 18 Закона о недрах участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 42, 48 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, а также каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

В соответствии со ст. 10, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, неэффективное и несвоевременное исполнение возложенных федеральным законодательством обязанностей, выразившегося в ненадлежащей организации сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории района способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан, что влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду гарантированных Конституции Российской Федерации, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения – 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц к территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Труновском о признании незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Труновском, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Труновском по непринятию мер в части выявления и ликвидации несанкционированных мест складирования бытового мусора на территории Труновского муниципального округа <адрес>.

Обязать территориальное управление администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Труновском в течение 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем очистки от мусора земельного участка (45.467242 с. ш. 42.137839 в. д.).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 сентября 2023 года.

Судья А.В. Кухарев