Решение по делу № 2А-Т68/2023 от 16.03.2023

Дело №2а-т68/2023

УИД36RS0015-02-2023-000079-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 16 марта 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Фисенко Е.В.,

с участием зам. прокурора Терновского района Воронежской области Будкова И.С.,

представителя административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений ФИО2, указывая следующее.

Приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 31.05.2021 ФИО2 осужден по пунктам «а,в» части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Названным приговором в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

29.04.2022 Семилукским районным судом Воронежской области по заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 6.00 часов, в случае трудоустройства с учетом графика работы;

- запрещение выезда за установленные пределы территории субъекта Российской Федерации Воронежской области, без согласования с органами внутренних дел;

- запрещение пребывания в местах осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивные рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на их основе.

14.07.2022 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

18.07.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району.

За период пребывания на профилактическом учете административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия профилактического характера реагирует слабо и должных выводов не делает.

В течение 2022 и 2023 годов ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) 27.10.2022, частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ - 13.01.2023 и 10.02.2023, частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ – 31.01.2023 и 10.02.2023.

Просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятий.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Терновскому району Воронежской области ФИО1 подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, просит заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, факт совершения указанных выше административных правонарушений не оспаривал, однако просит не назначать ограничения в таком строгом варианте как предлагает административный истец.

Зам. прокурора Терновского района Воронежской области Будков И.С. полагает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению частично. Ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятий просит не применять

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 31.05.2021 осужден по пунктам «а, в» части 2 статьи 163 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений, л.д. 9-25.

29.04.2022 Семилукским районным судом Воронежской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями:

14.07.2022 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № 063775, л.д. 34.

18.07.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора, л.д. 36.

Также ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, предупрежден о последствиях нарушения административного надзора.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 Постановления).

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судимость ФИО2 не снята и не погашена. Срок административного надзора не истек. ФИО2 совершил пять административных правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 27.10.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, л.д. 40-41.

Постановлением инспектора НС и ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району от 13.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, л.д. 42.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Левобережного судебного района Воронежской области от 31.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов, л.д. 48-49.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 10.02.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, л.д. 43-44.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 10.02.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов, л.д. 45-46.

Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

ФИО2 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Терновскому району характеризуется отрицательно, л.д. 66.

Учитывая, что в течение срока административного надзора, административный ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, суд находит правильным возложить на ФИО2 дополнительные ограничения.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Соответственно, возложение на ФИО2 дополнительных ограничений не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом.

По мнению суда, предложенные административным истцом дополнительные ограничения, отвечают целям предупреждения совершения преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, а потому их применение суд находит целесообразным. Вместе с тем, дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятий, суд не считает необходимым применять, поскольку доказательств необходимости его возложения, административным истцом в суд не представлено, как и не усматривает необходимости в столь суровом ограничении времени его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период времени с 20 часов 00 минут, ограничившись временем с 22 часов. Кроме того, не имеется необходимости явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел, что может быть установлено в двухразовой его явки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД РФ по Терновскому району Воронежской области удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Семилукского районного суда Воронежской области от 29.04.2022 поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения, ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы;

В остальной части иска отказать

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023, в день его принятия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме, с 16.03.2023, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий: И.Г. Жидких