Дело № 2-246/2023

УИД 34RS0001-01-2022-005216-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

07 марта 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бучарского ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 29 сентября 2022 года об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии незаконным; возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 01 декабря 1990 г. по 30 апреля 1991 г. в должности слесаря-сантехника 5 разряда в Малом государственном предприятии «Восход», с 06 декабря 1999 г. по 08 февраля 2000 г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Коллапс», и произвести перерасчет страховой пенсии с 29 сентября 2022 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 03 марта 2022 года является получателем страховой пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 29 сентября 2022 года во включении в страховой стаж работы с 01 декабря 1990 г. по 30 апреля 1991 г. в должности слесаря-сантехника 5 разряда в Малом государственном предприятии «Восход» отказано ввиду нарушения работодателем правил заполнения трудовой книжки; с 06 декабря 1999 г. по 08 февраля 2000 г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Коллапс» отказано ввиду отсутствия сведений о стаже в выписке индивидуального лицевого счета. Считает, что пенсионным органом необоснованно при расчете страховой пенсии по старости не включены в трудовой стаж указанные периоды работы, в связи с чем оценка его пенсионных прав произведена неправильно. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО2, его представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО4 исковые требования ФИО2 не признала, против их удовлетворения возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. №1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона о страховых пенсиях.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 03 марта 2022 года является получателем страховой пенсии по старости.

При назначении пенсии в страховой стаж ФИО2 не включены периоды работы с 01 декабря 1990 г. по 30 апреля 1991 г. в должности слесаря-сантехника 5 разряда в Малом государственном предприятии «Восход», с 06 декабря 1999 г. по 08 февраля 2000 г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Коллапс».

15 сентября 2022 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии с учетом спорных периодов работы.

Решением № от 29 сентября 2022 года Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 отказано в перерасчете размера страховой пенсии ввиду того, что запись об увольнении с 30 апреля 1990 г. № не заверена печатью предприятия, а также ввиду того, что отсутствуют сведения о стаже в выписке индивидуального лицевого счета.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из того, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы с 01 декабря 1990 г. по 30 апреля 1991 г. в должности слесаря-сантехника 5 разряда в Малом государственном предприятии «Восход» в страховой стаж для перерасчёта размера пенсии.

Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; а также архивные документами и справками.

Так из трудовой книжки № на имя ФИО2 усматривается, что 01 декабря 1990 года истец зачислен в Малое государственное предприятие «Восход» на должность слесаря-сантехника 5 разряда; 30 апреля 1991 года уволен в соответствии с пунктом 5 статьи 29 КЗоТ РСФСР в связи с переводом в Волгоградский завод буровой техники.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 суду пояснили, что осуществляли трудовую одновременно с ФИО2 в период его работы в МГП «Восход». Согласно показаниям свидетелей, ФИО2 выполнял обязанности слесаря- сантехника полный рабочий день. При этом оба свидетеля пояснили, что в тот период МГП «Восход» являлось дочерним предприятием Волгоградского завода буровой техники.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они изложены логично, последовательно, согласуются между собой материалами дела.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета действовавшим на день внесения оспариваемых записей в трудовую книжку истца регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действующей до 2004 года.

Пунктом 2.3 Указанной Инструкции определено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с 01 декабря 1990 г. по 30 апреля 1991 г. не подлежал исключению из трудового стажа при оценке пенсионных прав ответчиком, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, а также ведении документации, которые не могут быть поставлены в вину работнику и он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости. Положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.

При этом, истец является добросовестным участником пенсионных и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, периоды работы истца с 01 декабря 1990 г. по 30 апреля 1991 г. в должности слесаря-сантехника 5 разряда в Малом государственном предприятии «Восход» подлежат включению в страховой стаж.

В соответствии со статьей 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со статьей 15 Закона о страховых пенсиях расчет размера страховой пенсии по старости осуществляется с применением индивидуальных пенсионных коэффициентов, рассчитываемых за период работы до 1 января 2002 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом продолжительности трудового стажа до 1 января 2002 г. и продолжительности трудового стажа за период работы до 1 января 1991 г. (для расчета суммы валоризации).

Таким образом, продолжительность трудового стажа имеет существенное значение для определения размера страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Закона о страховых пенсиях заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Согласно пункту 48 Правил №884н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно- правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

В этой связи, с учетом включения в страховой стаж истца спорного периода работы, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии и ее начисление ФИО2 с 15 сентября 2022 года.

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в страховой стаж период работы с 06 декабря 1999 г. по 08 февраля 2000 г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Коллапс», суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке № на имя ФИО2, 06 декабря 1999 года истец принят на должность газоэлектросварщика в ООО «Коллапс».

Другие документы, содержащие сведения о работе истца в спорный период в ООО «Коллапс», отсутствуют.

Вместе с тем, установлено, что указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что он зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 28 января 1998 года, при этом в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его работе в спорный период в ООО «Коллапс».

В силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, которых истцом при рассмотрении настоящего дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было, в связи с чем период работы с 06 декабря 1999 г. по 08 февраля 2000 г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Коллапс» не подлежит включению в страховой стаж истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от 29 сентября 2022 года незаконным и возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды в страховой стаж работы и произвести перерасчет и начисление пенсии с 15 сентября 2022 года, подлежит удовлетворению в части включения периода работы с 01 декабря 1990 г. по 30 апреля 1991 г. в должности слесаря-сантехника 5 разряда в Малом государственном предприятии «Восход», в удовлетворении требований о включении остальных заявленных периодов надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бучарского ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности– удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 29 сентября 2022 года № об отказе в перерасчете пенсии, в части не включения в страховой (общий трудовой) стаж Бучарского ФИО1 периода работы: с 01.12.1990 г. по 30.04.1991 г. в МГП «Восход».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой (общий трудовой) стаж Бучарского ФИО1 период работы: с 01.12.1990 г. по 30.04.1991 г. в МГП «Восход».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет размера пенсии Бучарского ФИО1 с учетом включения в страховой (общий трудовой) стаж периода работы: с 01.12.1990 г. по 30.04.1991 г. в МГП «Восход», с даты подачи заявления, то есть 15 сентября 2022 года.

Бучарскому ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 15 марта 2023 года.

Судья Юрченко Д.А.