№ 2-1198/2023

11RS0002-01-2023-000535-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,

рассмотрев 17 мая 2023 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1198/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.05.2022 и выплате недополученной суммы доплаты.

В обоснование иска указал, что 10.03.2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, решением ответчика в установлении доплаты отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчик определил стаж продолжительностью 17 лет 06 мес. 10 дней, тогда как стаж подземных работ превышает 25 лет, что дает истцу право на доплату к пенсии. Уточнив требования, просил включить периоды с 20.11.1995 по 22.11.1995, с 12.08.2003 по 21.08.2003, 07.02.2006, 11.08.2009. 27.02.2010, с 24.03.2011 по 08.04.2011, с 31.08.2011 по 01.09.2011, 27.12.2011, с 18.04.2012 по 28.04.2012, 10.06.2012, 25.07.2012, с 22.08.2012 по 24.08.2012, 06.11.2012. с 14.06.2013 по 28.06.2013, 01.07.2013, 16.09.2013. с 28.03.2014 по 30.03.2014 в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемым льготно – каждый полный год за 1 год и 1 год и 3 месяца, периоды с 30.04.1993 по 17.08.1993, с 24.01.1994 по 23.11.1994 в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемым календарно, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить доплату к пенсии с 01.05.2022, выплатить недополученную сумму.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил. В отзыве на иск указал, что ответчиком была произведена проверка периода работы с 30.04.1993 по 17.08.1993, занятость на подземных работах не менее 80% рабочего времени не подтверждена, в связи с отсутствием журналов спусков в шахту и подъема на поверхность, положения об участке. Период работы с 24.01.1994 по 23.11.1994 не может быть включен, так как должность ученика проходчика не предусмотрена Списком № 481. Ответчик согласен, что при исчислении стажа допущена техническая ошибка, стаж приведен в соответствие и составляет 18 лет 11 месяцев 04 дня. В связи с отсутствием требуемого стажа просят в иске отказать.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, отказное дело ДСО, суд приходит к следующему выводу.

Истец обратился к ответчику о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 10.03.2022.

Решением от 15.04.2022 в назначении ежемесячной доплаты истцу отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения доплаты стажа.

Стаж работы в подземных и открытых горных работах составил 18 лет 11 мес. 04 дня (ведущие профессии).

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, - за 9 месяцев.

Разрешая требования истца о включении периодов с 20.11.1995 по 22.11.1995, с 12.08.2003 по 21.08.2003, 07.02.2006, 11.08.2009. 27.02.2010, с 24.03.2011 по 08.04.2011, с 31.08.2011 по 01.09.2011, 27.12.2011, с 18.04.2012 по 28.04.2012, 10.06.2012, 25.07.2012, с 22.08.2012 по 24.08.2012, 06.11.2012. с 14.06.2013 по 28.06.2013, 01.07.2013, 16.09.2013. с 28.03.2014 по 30.03.2014 в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемым льготно – каждый полный год за 1 год и 1 год и 3 месяца, периодов с 30.04.1993 по 17.08.1993, с 24.01.1994 по 23.11.1994 в стаж подземных работ по неведущим профессиям, учитываемым календарно, суд приходит к следующему.

Справкой АО Воркутауголь» от 11.05.2022 №12-4/197 подтверждается, что ФИО1 работал с 20.11.1995 по 04.06.2014 в качестве проходчика подземного 4 и 5 разрядов СП Шахта «Северная».

Согласно сведениям о стаже, учтенном ответчиком при вынесении отказа в назначении доплаты к пенсии, истцу не были включены в специальный стаж периоды:

с 20.11.1995 по 22.11.1995 – прохождения ОТ и ТБ,

с 12.08.2003 по 21.08.2003 – период работы в должности проходчика, 07.02.2006 – учеба в УКК с оплатой,

11.08.2009, 01.09.2011, 27.12.2011, 25.07.2012, 06.11.2012 – курсы повышения квалификации;

27.02.2010 – выполнение гос. обязанностей,

с 24.03.2011 по 08.04.2011, 31.08.2011, с 18.04.2012 по 28.04.2012,10.06.2012, с 14.06.2013 по 28.06.2013, 01.07.2013, 28.03.2014– прохождение медкомиссии,

с 22.08.2012 по 24.08.2012 – командировка с оплатой,

Периоды курсов повышения квалификации, прохождения медкомиссии, предварительного обучения технике безопасности и охране труда, выполнения гос. обязанностей, нахождение в командировке с оплатой, подтверждаются справкой № 12-4/197 от 11.05.2022 выданной АО «Воркутауголь», подлежат включению в стаж, дающий право на доплату к пенсии как работа в ведущих профессиях, по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Поскольку курсы повышения квалификации, прохождения медкомиссии, предварительного обучения технике безопасности и охране труда, выполнения гос. обязанностей, нахождение в командировке с оплатой, являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Требования о включении периодов работы 16.09.2013, с 29.03.2014 по 30.03.2014 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 05.12.1997 г. Спорный период относится к периодам после регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, подтверждается выпиской ИЛС.

В выписке ИЛС период работы 16.09.2013 указан как работа в обычных условиях, период с 28.03.2014 по 30.03.2014 указан как период без оплаты.

Требования о включении периода работы с 12.08.2003 по 21.08.2003 в качестве проходчика удовлетворению не подлежат. Согласно справке №62 от 02.08.2012 ОАО «Воркутауголь» в период с 12.08.2003 по 21.08.2003 ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Ответчиком при вынесении отказа в назначении доплаты к пенсии, истцу не были включены в специальный стаж периоды с 17.02.1993 по 17.08.1993 и с 24.01.1994 по 23.11.1994.

Согласно справке № 12-3/229 от 12.05.2022, выданной АО «Воркутауголь», истец работал с 17.02.1993 по 29.04.1993 в должности электрослесаря поверхности 4 разряда участка РПЗС, с 30.04.1993 по 17.08.1993 в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей на предприятии шахта «Комсомольская». В период работы истец проходил предварительное обучение ОТ и ТБ – 17.02.1993, с 30.04.1993 по 11.05.1993, с 04.06.1993 по 07.06.1993, находился в отпуске без сохранения заработной платы с 04.08.1993 по 11.08.1993, с 13.08.1993 по 17.08.1993, проходил обучение в УКК с 12.05.1993 по 03.06.1993, 05.07.1993.

Период работы с 17.02.1993 по 29.04.1993 не подлежит учету в стаж, дающий право на доплату к пенсии, так как истец работал в должности электрослесаря поверхности.

Периоды с 04.08.1993 по 11.08.1993, с 13.08.1993 по 17.08.1993 – отпуска без сохранения заработной платы так же не подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

По доводам ответчика период работы с 30.04.1993 по 17.08.1993 не подлежит включению в стаж, дающий право на доплату по причине отсутствия журналов учета спусков в шахту и подъема на поверхность, а также положения об участке.

С доводами ответчика нельзя согласиться. Характер работы истца – полный рабочий день под землей – подтвержден справкой работодателя. Отсутствие на хранении архивных документов о спусках в шахту не могут служить основанием отказа во включении периода в стаж. Каких либо доказательств, опровергающих сведения работодателя о работе ФИО1 полный рабочий день под землей, не имеется.

Следовательно, в стаж, дающий право на доплату, подлежит включению период с 30.04.1993 по 17.08.1993 за исключением отпусков без сохранения заработной платы (с 04.08.1993 по 11.08.1993, с 13.08.1993 по 17.08.1993), то есть с 30.04.1993 по 03.08.1993, 12.08.1993.

Согласно архивной справке № 5654-12/12 от 07.08.2012, находящейся в материалах отказного пенсионного дела, истец работал с 24.01.1994 по 19.10.1994 подземным горнорабочим, с 20.10.1994 по 22.11.1994 переведен учеником проходчика, с 24.11.1994 по 15.11.1994 проходчиком «Шахтостроительное управление № 1» ПО Воркутауголь. Ответчиком спорный период работы с 24.01.1994 по 23.11.1994 включен в Список № 1.

Как следует из справки по материалам наблюдательного дела «Шахтостроительное управление №1» от 07.06.2017 УПФР в г.Воркуте в отношении работников ШСУ-1 «Воркутауголь» утверждены перечни профессий и должностей, занятость которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку№1. В перечни включены рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах: горнорабочий подземный. Работа в качестве подземного горнорабочего с 24.01.1994 по 19.10.1994 подлежит включению в стаж как работа в неведущих профессиях, так как профессия горнорабочего подземного поименована в Списке№481, занятость полный рабочий день под землей подтверждена справкой по материалам наблюдательного дела.

Вместе с тем, период работы с 20.10.1994 по 22.11.1994 учеником проходчика, не может быть учтен в стаж работы по неведущим профессиям, так же как и не может быть включен в стаж по ведущим профессиям.

Согласно п.8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Профессия «проходчик» прямо предусмотрена в п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следовательно, работа в качестве «ученика проходчика» не может быть учтена в стаж как работа в ведущей профессии, в тоже время профессия «ученик проходчика» не поименована в Списке №481, следовательно, не может быть учтена как работа в неведущей профессии.

Работа в качестве ученика проходчика относится к Списку№1, однако, поскольку данный период меньше, чем полный рабочий год, то в стаж для назначения доплаты к пенсии также не учитывается и по Списку№1.

Стаж работы истца с учетом периодов, включенных настоящим решением, составит менее 25 лет, следовательно, требования о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО1 периоды с 20.11.1995 по 22.11.1995, с 12.08.2003 по 13.08.2003, 07.02.2006, 11.08.2009, 27.02.2010, 24.03.2011-08.04.2011, 31.08.2011-01.09.2011, 27.12.2011, 18.04.2012-28.04.2012, 10.06.2012, 25.07.2012, 22.08.2012-24.08.2012, 06.11.2012, 14.06.2013-28.06.2013, 01.07.2013 в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемым льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца; периоды с 30.04.1993 по 03.08.1993, 12.08.1993, 24.01.1994 по 19.10.1994 в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемым календарно.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 19 мая 2023 года.

Председательствующий Н.В. Полякова