Решение по делу № 2-473/2025 от 24.07.2025 | Каменский городской суд (Пензенская область)

Дело № 2-473/2025

УИД: 58RS0012-01-2025-000824-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Садыровой М.С.,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области о возложении обязанности сделать расчет и выплатить единовременное лечебное пособие на приобретение соответствующей путевки за фактически отработанное время,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства администрацией Каменского сельсовета Каменского района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ ФИО1 при прекращении трудового договора с 07.08.2024 не выплачено лечебное пособие за фактически отработанное время, что подтверждается расчетным листком за август 2024г. Ранее, ФИО1 лечебное пособие не получал, очередной отпуск в 2024 году не использовал. С целью устранения выявленных нарушений в администрацию Каменского сельсовета 27.02.2025 за исх. ... внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. В ответе на представление от 27.03.2025 ... администрация Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области указывает, что выплаты работникам, указанным в представлении, не полагаются к выплате, в связи с их увольнением.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 11, 140 ТК РФ, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», истец просил обязать администрацию Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области сделать расчет оплаты единовременного лечебного пособия на приобретение соответствующей путевки ФИО1 и возложить обязанность выплатить единовременное лечебное пособие на приобретение соответствующей путевки за фактически отработанное время исходя из размера шести должностных окладов (пятикратного денежного вознаграждения).

В судебном заседании представитель истца – помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Садырова М.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя ответчика – главы администрации ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца - помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Садыровой М.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - государственная гражданская служба) обеспечивается посредством соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих.

Аналогичная норма предусмотрена п. 5 ст. 3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4208-ЗПО «О муниципальной службе в Пензенской области».

В силу ч. 2 ст. 19 Закона Пензенской области от 20.07.1998 № 85-ЗПО «О муниципальной службе в Пензенской области» (действующего до настоящего времени) муниципальный служащий имеет право на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением (предоставление льготных путевок, лечебных пособий) в порядке, рекомендуемом Советом по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области и устанавливаемом органами местного самоуправления.

Указом Губернатора Пензенской области от 05.11.2024 № 149 внесено изменение в Положение о порядке предоставления льготных путевок (лечебных пособий) на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы Пензенской области в исполнительных органах Пензенской области, утвержденное постановлением Губернатора Пензенской области от 31.10.2001 № 521 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещающим государственные должности Пензенской области в должности государственной гражданской службы Пензенской области в исполнительных органах Пензенской области».

В соответствии с внесенными изменениями государственному служащему, имеющему право на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением, ежегодное единовременное лечебное пособие на приобретение соответствующей путевки увеличено с четырехкратного до пятикратного денежного вознаграждения. Данный нормативно-правовой акт вступил в силу с 06.11.2024 и распространяется на правоотношения с 01.01.2024 года.

Согласно п. 1, 2, 3, 4 Положения о порядке предоставления льготных путевок (лечебных пособий) на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы Пензенской области в исполнительных органах Пензенской области, утвержденного Постановление Губернатора Пензенской области от 31.10.2001 № 521 государственному служащему, имеющему право на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением, ежегодно выплачивается единовременное лечебное пособие на приобретение соответствующей путевки в размере шести должностных окладов (пятикратного денежного вознаграждения.) При пересмотре размеров должностных окладов выплату лечебного пособия производить исходя из среднемесячного должностного оклада.

Выплата лечебного пособия на приобретение путевки осуществляется, как правило, при уходе государственного служащего в очередной оплачиваемый отпуск по его заявлению на имя руководителя соответствующего исполнительного органа. Решение о выплате лечебного пособия руководителю исполнительного органа принимается Губернатором Пензенской области. В случае, если лечебное пособие не получено, либо в текущем году очередной отпуск государственным служащим по уважительным причинам не использован, указанное лечебное пособие выплачивается ему в конце текущего года.

Выплата лечебного пособия осуществляется независимо от того, приобретена путевка на санаторно-курортное лечение или нет.

При увольнении государственного служащего или поступлении на государственную службу в течение года выплата лечебного пособия осуществляется за фактически отработанное время.

Пунктом 1, 2, 3, 4 Положения о порядке выплаты лечебных пособий на санаторно-курортное лечение муниципальным служащим Каменского сельсовета, утвержденного решением КМС Каменского сельсовета Каменского района от 14.02.2012 № 78-31/1 (далее – Положение), предусмотрено муниципальному служащему, имеющему права на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением, ежегодно выплачивается единовременное лечебное пособие на приобретение соответствующей путевки в размере пятикратного денежного содержания. При пересмотре размеров денежного содержания выплату лечебного пособия производить исходя из среднемесячных размеров.

Выплата лечебного пособия на приобретение путевки осуществляется, при уходе государственного служащего в очередной оплачиваемый отпуск по его заявлению на имя руководителя соответствующего органа местного самоуправления. В случае, если лечебное пособие не получено, либо в текущем году очередной отпуск муниципальным служащим по уважительным причинам не использован, указанное лечебное пособие выплачивается ему в последнем месяце календарного года.

При увольнении муниципального служащего или поступлении его на муниципальную службу в течение года выплата лечебного пособия осуществляется за фактически отработанное время. В случае увольнения муниципального служащего по основаниям, связанным с нарушением трудовой дисциплины, пособие не выплачивается.

Согласно ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В судебном заседании установлено, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области на основании решения ... от 25.04.2025 (л.д.) проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства администрацией Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области.

28.05.2024 между Муниципальным образованием – Каменский сельсовета Каменский район Пензенской области (Работодатель) и ФИО1 (Муниципальный служащий) заключили трудовой договор, в соответствии с которым Муниципальный служащий обязуется исполнять обязанности по должности ведущего специалиста администрации Каменского сельсовета в соответствии с прилагаемой к настоящему договору должностной инструкцией муниципального служащего.

В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области должность, замещаемая Муниципальным служащим в соответствии с настоящим договором, отнесена к Старшей группе должностей муниципальной службы в Пензенской области (п. 1.3. Трудового договора).

Местом работы Муниципального служащего является: Администрация Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области (п. 1.5. Трудового договора).

Дата начала работы: «28» мая 2024 (п. 1.6 Трудового договора).

В силу п. 3.2. Трудового договора, Работодатель обязан:

а) обеспечить Муниципальному служащему условия труда, необходимые исполнения им обязанностей в соответствии с действующими правилами охраны труда и санитарными нормами, обеспечить организационно-технические условиями, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

б) обеспечить предоставление Муниципальному служащему гарантии установленных законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством, муниципальными правовыми актами администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области;

в) соблюдать законодательство о муниципальной службе, трудовое законодательство, муниципальные правовые акты администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области и условия настоящего трудового договора;

г) обеспечивать защиту персональных данных муниципального служащего от неправомерного использования и утраты;

д) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством, муниципальными правовыми актами Каменского района Пензенской области.

В соответствии с п. 4.1. Трудового договора, оплата труда Муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из:

- должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 6179 (шести тысяч ста семидесяти девяти) руб. 00 коп.;

- надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 1854(одна тысяча восемьсот пятьдесят четыре) руб. 00 коп.;

- надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 5 685 (пяти тысяч шестисот восьмидесяти пяти) руб. 00 коп.;

- процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- доплаты за классный чин муниципального служащего;

- денежного поощрения в размере 8 219 (восьми тысяч двухсот девятнадцати) руб. 00 коп.;

- премии;

- материальной помощи;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного отпуска.

Иные гарантии Муниципальному служащему устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пензенской области, муниципальными правовыми актами администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области (п. 4.3 Трудового договора).

Трудовой договор заключается на неопределенный срок (бессрочный) (п. 7.1 Трудового договора).

На основании Распоряжения Администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области от 28.05.2024... (л.д.) ФИО1 назначен на должность муниципальной службы в Каменском сельсовете Каменского района Пензенской области – ведущего специалиста администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области.

На основании Распоряжения Администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области от 07.08.2024... (л.д.) расторгнут трудовой договор с ФИО1, ведущим специалистом администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области и уволен с муниципальной службы по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Между тем, в нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ ФИО1 при прекращении трудового договора с 07.08.2024 не выплачено лечебное пособие за фактически отработанное время, что подтверждается расчетным листком за август 2024 г. (л.д.).

Ранее, ФИО1 лечебное пособие не получал, очередной отпуск в 2024 году не использовал, обратного в материалы дела не представлено.

С целью устранения выявленных нарушений в администрацию Каменского сельсовета 27.02.2025 за исх. ... внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.).

В ответе на представление от 27.03.2025 ... (л.д.) администрация Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области указывает, что выявленные нарушения в сфере трудового законодательства, причин и условий им способствующих, допущены вследствие ненадлежащего соблюдения требований закона должностными лицами администрации Каменского сельсовета. За период работы с 28.05.2024 по 11.04.2024 ведущий специалист ФИО1 не выходил в отпуск, заявление на выплату лечебного пособия от ФИО1 не поступало. За допущенные нарушения принято решение привлечь к дисциплинарной ответственности в виде замечания, муниципального служащего ФИО3 главного специалиста администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Действующее законодательство гарантирует защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

При этом факт не выплаты единовременного лечебного пособия ФИО1 ответчиком не оспаривался.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Каменским межрайонным прокурором Пензенской области исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области о возложении обязанности сделать расчет и выплатить единовременное лечебное пособие на приобретение соответствующей путевки за фактически отработанное время – удовлетворить.

Обязать администрацию Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области сделать расчет оплаты единовременного лечебного пособия на приобретение соответствующей путевки ФИО1, ... года рождения, и выплатить ФИО1, ... года рождения, единовременное лечебное пособие на приобретение соответствующей путевки за фактически отработанное время исходя из размера шести должностных окладов (пятикратного денежного вознаграждения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.

Председательствующий: подпись Н.В. Седова