Дело № 2а-471/2025
10RS0006-01-2025-000365-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Лахденпохья Республика Карелия 25 апреля 2025 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям,
установил:
ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным иском, действуя в интересах ФИО1, по тем основаниям, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с двумя заявлениями (исх. № и №) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков.
По состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления каких-либо ответов (решений) на заявления в адрес истца не поступало. С момента поступления заявлений в адрес Министерства прошло более 30 дней, что свидетельствует о нарушении Министерством сроков рассмотрения заявлений, и как следствие, прав и законных интересов административного истца.
На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просил суд признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в нерассмотрении и непринятии решений по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № и №); обязать Министерство в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № и №); обязать Министерство в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес представителя истца ответы на заявления от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № и №) и взыскать с Министерства в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель, действующий на основании доверенности ФИО4, извещенные надлежащим образом, не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель административного ответчика Министерства, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес подведомственного Министерству учреждения ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» поступили заявления ФИО1 (вх. №№ и №) о предоставлении в аренду земельных участков. Решения по заявлениям истца Министерством не приняты, находятся на рассмотрении. Министерство признает исковые требования в полном объеме и просит применить положения ст. 333.40 НК РФ, регулирующие возможность уменьшения государственной пошлины.
Заинтересованные лица, представители ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», Администрации Лахденпохского муниципального района, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам предоставления в аренду земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.
В силу п. 1 ст. 39.6 названного Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 посредством портала Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство с двумя заявлениями (исх. № и №) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № для дачного строительства и № для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Материалами дела подтверждается, что указанным заявлениям административным ответчиком присвоены вх.№№ и № от ДД.ММ.ГГГГ
Административный ответчик в ответ на запрос суда указал, что заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ) находятся на рассмотрении. Административный иск признал в полном объеме.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени решения по заявлениям административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ) не приняты, ответы заявителю не направлены.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы, Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявления административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено.
Административный ответчик признал административный иск в полном объеме.
Таким образом, административный иск в части признания незаконным бездействий Министерства, выразившихся в нерассмотрении в установленные сроки и непринятии решений по двум заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ), подлежит удовлетворению.
С учетом срока бездействия административного ответчика суд полагает разумным для принятия решения по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ) и направления ответов в адрес заявителя установить административному ответчику семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.
Вместе с тем, суд полагает необходимым учесть, что административный ответчик иск в части незаконного бездействия признал в полном объеме, что подтверждается заявлением уполномоченного представителя, приобщенным к материалам дела.
Согласно абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Учитывая, что административный ответчик иск признал, 4 200 рублей (70% от 6 000) оплаченной государственной пошлины подлежат возврату в пользу ФИО1, 1 800 рублей - взысканию с ответчика.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия выразившееся в нерассмотрении и непринятии решений по двум заявлениям ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ) в установленный законом срок.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№, № от ДД.ММ.ГГГГ), принять по ним решения, ответы направить в адрес представителя заявителя.
Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей.
Возвратить ФИО1 4 200 (четыре тысячи двести) рублей уплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Жданкина
Мотивированное решение составлено 19.05.2025.