КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2021-002840-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"22" ноября 2022 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мангасарян К.К.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (бланк <адрес>1) и ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО14, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску СичкарьАВ, действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО4, ФИО5, СичкаряВА, СичкарьЕВ, СичкарьЕВ, действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

установил:

СичкарьАВ, действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО4, ФИО4, СичкарьВА, СичкарьЕВ и СичкарьЕВ, действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратились в суд к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> (далее по тексту – департамент) о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди.

В обосновании заявленных требований истцы ссылаются на следующие обстоятельства.

Семья истцов проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности СичкарьАВ, СичкарьВА и СичкарьЕВ в равных долях. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з многоквартирный жилой <адрес> включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда <адрес>, которым собственникам жилых помещений в нем предложено самостоятельное осуществить отселение из жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить его снос. Однако проживание в данном жилом помещении невозможно, представляет угрозу жизни и здоровья, в связи с чем, истцы и их несовершеннолетние дети вынуждены проживать у знакомых. Других жилых помещений ни в пользовании, ни в собственности не имеют, состоят в списке в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Однако ответчик не исполняет обязанность по предоставлению семье истцов взамен аварийного другого благоустроенного жилого помещения. Просят возложить на департамент обязанность по предоставлению семье истцов составом девять человек вне очереди благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма с учетом нормы предоставления.

Истцы СичкарьАВ, СичкарьВА, СичкарьЕВ, СичкарьЕВ в судебном заседании не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на исковых требованиях настаивали, СичкарьАВ воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца СичкарьАВ - ФИО13 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Указал, что факт подачи истцами настоящего искового заявления свидетельствует об их согласии на безвозмездную передачу принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения в случае предоставления другого жилого помещения. Также пояснил, что факт того, что проживание в жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья истцов, подтверждается заключением межведомственной комиссии, которым многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, несмотря на неоднократное предложение суда, иных доказательств в обоснование данного довода стороной истца представлено не было, считая имеющихся в деле доказательств достаточными для разрешения спора.

Представитель департамента ФИО14 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что фактически истцы не являются членами одной семьи, поскольку в спорном жилом помещении совместно не проживают, общее хозяйство не ведут. Само по себе наличие между истцами родственных отношений не свидетельствует о наличии общей семьи по смыслу жилищного законодательства. Предоставление жилого помещения по норме предоставления связано исключительно с включением истцов в список малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Вместе с тем, на стадии административной процедуры, департамент лишен права требовать у истцов документы, подтверждающие совместное проживание, ведение общего хозяйства и т.д. Указывает на злоупотребление со стороны истцов своими правами, которые избирательно определяют состав своей семьи в зависимости от программных мероприятий. При установленных обстоятельствах департаментом будет рассмотрен вопрос об исключении истцов (полностью или частично) из списка малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Также указал, что сроки сноса многоквартирного жилого дома, установленные распоряжением Администрацией (с учетом снесенных изменений) в настоящее время не истекли, органом местного самоуправления не принято решение об изъятии жилого помещения, процедура расселения не начата, доказательств того, что проживание в нем истцов представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Анализ указанных положений, свидетельствует о том, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью ... кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности: СичкарьАВ, СичкарьВА и СичкарьЕВ по ... доле у каждого.

Истцы составом семьи ... человек, включая несовершеннолетних детей, состоят в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования <адрес> по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ...) многоквартирный <адрес> признан авариным и подлежащим сносу по следующим основаниям: дом имеет деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности.

На основании указанного заключения распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з (в редакции распоряжения Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № Р-563) многоквартирный <адрес> жилые помещения в указанном доме включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Собственникам помещений в многоквартирном доме предписано самостоятельно осуществить отселение из жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить его снос.

Истцы, ссылаясь на положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагают, что имеют внеочередное право на получение отдельного жилого помещения по договору социального найма, взамен аварийного жилого помещения по норме предоставления, на состав семьи девять человек, включая несовершеннолетних детей.

Однако данные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения.

Многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в ... годах, утвержденную постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П под номером ....

Вместе с тем, судом установлено, что срок сноса многоквартирного дома не истек, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего истцам на праве собственности, органом местного самоуправления не принималось, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура, предшествующая изъятию у собственников помещений в многоквартирном доме, не соблюдена.

Из разъяснений, изложенных в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Вместе с тем, сторона истца не представила доказательств того, что жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности.

Напротив, из пояснений представителя департамента, не оспоренных истцами, процедура расселения многоквартирного <адрес>, не начата, от управляющей организации актов, свидетельствующих о выявлении признаков обрушения дома, не поступало. Жилищно-коммунальные услуги истцам оказываются в полной мере, о чем свидетельствуют судебные акты о взыскании с них задолженности.

Само по себе принятие истцов на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в силу вышеприведенных обстоятельств не свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма. При этом права истцов и несовершеннолетних детей не нарушаются, поскольку они будут обеспечены жилым помещением по договору социального найма, исходя из очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С учетом указанного, правовые основания для незамедлительного предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке по причине опасности для жизни и здоровья в настоящее время отсутствуют.

Доводы представителя истца о том, что угроза обрушения дома подтверждена на момент принятия межведомственной комиссией решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, не могут быть приняты судом ввиду их несостоятельности, поскольку оно само по себе не свидетельствует о наличии такой угрозы и не подтверждает угрозу обрушения дома в настоящее время. Согласно техническому заключению, положенному в основу названного решения, фактический износ здания по состоянию на 2015 год составлял 67,5%, а выявленные при обследовании признаки послужили основанием для принятия решения о признании его аварийным и подлежащим сносу и установлении собственникам сроков для отселения и сноса дома.

С заявлениями ж о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в департамент не обращались. Более того, из пояснений представителя истца и материалов дела явствует, что истцы СичкарьАВ и СичкарьЕВ вместе со своими несовершеннолетними детьми периодически проживают и в других жилых помещениях. По большей части представитель истца указывал на стесненность жилищно-бытовых условий, учитывая количество проживающих в нем лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 Закона <адрес> №-ЗАО собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе жилое помещение в аварийном доме либо, если это предусмотрено договором о комплексном развитии территории жилой застройки, в собственность лица, с которым заключен такой договор, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе. При наличии письменного согласия такого собственника другое жилое помещение по норме предоставления может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора мены (без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений) по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта) либо в ином населенном пункте в границах автономного округа при наличии на его территории необходимого жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде муниципального образования в автономном округе, в котором расположено жилое помещение в аварийном доме. Жилое помещение предоставляется в общую собственность всех членов семьи собственника, состоящих совместно с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Исходя и смысла названной статьи право собственника на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма не является внеочередным. Кроме того, соглашения о безвозмездной передаче подлежащего сносу жилого помещения не достигнуто.

Ссылки же департамента о том, что фактически истцы членами одной семьи не являются, при разрешении данного спора правового значения не имеют. При том, что департамент не лишен права принятия соответствующего решения в пределах своей компетенции.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО15 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

СичкарьАВ, действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО4, ФИО5, СичкарюВА, СичкарьЕВ, СичкарьЕВ, действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено "29" ноября 2022 г.

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-2237/2022.