Решение по делу № 2-1001/2023 от 10.03.2023

11RS0№__-11

Дело №__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием прокурора Эйхмана А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 10 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МОГО "Инта" о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Инта" о взыскании материального ущерба в размере 1500 руб., компенсации морального вреда в размере 25 000 руб. в ее пользу, и 50 000 руб. в ее пользу в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, __.__.__ г.р., штрафа. В обоснование своих требований указала, что __.__.__ ее несовершеннолетняя дочь подверглась нападению бродячей собаки на ____, в результате уксусы собаки причинили несовершеннолетней физическую боль, а также телесные повреждения в виде укушенной ссадины плеча, предплечья и передней брюшной стенки живота. Дочь испытала боль, шок, стресс. Ребенку была оказана амбулаторная медицинская помощь, а также назначены до конца января 2023 г. прививки от бешенства. Также в ходе нападения собаки были порваны болоньевые штаны, тем самым был причинен материальный ущерб в размере 1500 руб.

Впоследствии истец изменила исковые требования в части компенсации морального вреда, просила взыскать в свою пользу в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 100 000 руб. Остальные требования оставила те же.

Определением от __.__.__ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ "УЖКХ".

Истец в судебном заседании __.__.__ поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что документы по покупке брюк, которые были испорчены в результате нападения собаки, у истицы не сохранились. Истица приложила распечатку из интернета на похожие брюки.

Также в судебном заседании __.__.__ был допрошен свидетель ФИО3, который показал, что __.__.__, подъезжая на машине к аптеке по ____, видел как во дворе ____ рыжая собака кидается на девочку. Хотел помочь девочке, но пока парковался, какая-то женщина уже отогнала собаку сумкой. Девочке было 10 – 11 лет. Собака была крупная, рыжая, без ошейника, без чипа, хозяина рядом с нею не было. Собака трепала ребенка за ногу, ребенок сначала стоял, потом упал, собака продолжала трепать ребенка.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Администрации МО ГО "Инта" представила письменный отзыв на заявленные требования, в котором требования не признала, указала, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством субъектов РФ. Организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий в области обращения с животными без владельца должна осуществляться за счет средств субъекта РФ, за исключением субвенций из федерального бюджета. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В рамках предоставленной субвенции __.__.__ МКУ «УЖКХ» и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельца на территории МО ГО "Инта" в 2022 г. на срок с __.__.__ по __.__.__. Таким образом, указанное в иске происшествие явилось следствием ненадлежащего исполнения обязательств по отлову безнадзорных животных по муниципальному контракту ИП ФИО4 Администрацией МО ГО "Инта" проведена вся необходимая работа по отлову и содержанию животных без владельцев в пределах предоставленных субвенций. Материалами дела не подтверждается факт нападения на ребенка именно безнадзорного животного. Численность безнадзорных животных по состоянию на __.__.__ на территории МО ГО "Инта" составляет 344 особи. Ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми.

Заслушав прокурора, полагавшего, что иск в части компенсации морального вреда подлежит удовлетворению, в части возмещения имущественного ущерба – отклонению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что __.__.__ во дворе ____ в г. Инте, в дневное время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., неоднократно укусила безнадзорная собака. Согласно результатам осмотра врача приёмного отделения ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ", ребенку поставлен диагноз укушенные ссадины правого плеча, живота неизвестной собакой. Назначены прививки противорабической вакциной КОКАВ по схеме. Картой обратившегося за антирабической помощью подтверждается, что ФИО2 проходила вакцинирование противорабической вакциной по графику.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению (ст. 1069 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ "Некоторые опросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причинением увечьем, иным повреждением здоровья. Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, то факт причинения ему морального вреда предполагается (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина").

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от __.__.__ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от __.__.__ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Федеральным законом от __.__.__ № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ. Статьей 8 указанного Федерального закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Подпунктом 3 ст. 1 и ст. 10 Закона Республики Коми от __.__.__ №__-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в ____ отдельными государственными полномочиями Республики Коми" органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в ____ наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, по принятию муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на неопределенный срок.

Таким образом, начиная с __.__.__, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городских округов Республики Коми, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства - нести ответственность.

С учетом изложенных требований законодательства суд полагает, что Администрация МО ГО "Инта" является надлежащим ответчиком по требования о возмещении вреда, причиненного безнадзорной собакой.

При этом суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что лицом, ответственным за причинение вреда здоровью ФИО2, является исполнитель по муниципальному контракту ФИО4

Ответчиком представлены муниципальные контракты на выполнение работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования городского округа «Инта» за 2018-2022 годы. Ни один из контрактов на отлов с содержание безнадзорных собак в период 2018 - 2021 гг. не был исполнен надлежащим образом. Контракты расторгались в одностороннем или двустороннем порядке. Из отзыва ответчика следует, что количество безнадзорных собак на территории МО ГО "Инта" по состоянию на __.__.__ составляло 344 особи.

__.__.__ заключен договор №__ между МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» и ИП ФИО4 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования городского округа «Инта» в 2022 году. Согласно Акту №__ от __.__.__ приемки и выполненных работ по отлову и содержанию животных без владельцев на территории МОГО «Инта» согласно договору №__ от __.__.__ (за период __.__.__ – __.__.__) 31 особи собак чипированы, стерилизованы, вакцинированы и возвращены на прежние места обитания.

__.__.__ заключен договор №__ между МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» и ИП ФИО4 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования городского округа «Инта» в 2022 году. Согласно Акту №__ от __.__.__ приемки и выполненных работ по отлову и содержанию животных без владельцев на территории МОГО «Инта» к указанному договору 11 особей собак чипированы, стерилизованы, вакцинированы и возвращены на прежние места обитания. Согласно Акту №__ от __.__.__ приемки и выполненных работ по отлову и содержанию животных без владельцев на территории МОГО «Инта» к указанному договору 20 особей собак чипированы, стерилизованы, вакцинированы и возвращены на прежние места обитания.

__.__.__ заключен муниципальный контракт между МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» и ИП ФИО4 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования городского округа «Инта» в 2022 году. Согласно Акту №__ от __.__.__ приемки и выполненных работ по отлову и содержанию животных без владельцев на территории МОГО «Инта» к указанному договору 16 особей собак чипированы, стерилизованы, вакцинированы и возвращены на прежние места обитания.

Таким образом, всего за 2022 г. чипированы, стерилизованы, вакцинированы и возвращены на прежние места обитания 109 собак, то есть менее 1/3 от проживающих на территории МО ГО "Инта". При этом ИП ФИО4 – первый из исполнителей, с которым договоры не расторгались, и который сделал наибольший объем работ по обращению с безнадзорными животными с 2018 г.

Статьей 18 Федерального закона № 498-ФЗ установлено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: … 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части. Частью 2 указанной статьи установлено, стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

Подпунктом «ж» пункта 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, предусмотрено осуществление возврата не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации.

Таким образом, законодательство об ответственном обращении с животными предусматривает возможность возвращения в среду обитания животных без владельцев только в случае, если указанные животные не проявляют немотивированной агрессивности.

Из представленных ответчиком материалов следует, что в г. Инте имеется множество фактов проявления агрессии безнадзорных собак в отношении людей. При этом муниципальные контракты не предусматривают специально отлов агрессивных животных и их содержание без их возвращения в среду обитания. Ни одна из собак, которые были отловлены в рамках муниципальных контрактов, не была признана агрессивной, все собаки возвращены в среду обитания.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что именно Администрация МО ГО "Инта" должна возмещать ущерб, причиненный безнадзорной собакой. Администрация МО ГО "Инта" «накопила» с 2016 г. безнадзорных собак на территории МО ГО "Инта", в результате ненадлежащей организации работы по отлову собак численность безнадзорных собак ежегодно увеличивалась. В связи с чем судом отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Минсельхоза Республики Коми. В течение многих лет муниципальные контракты по отлову безнадзорных животных на территории МО ГО "Инта" г. Инта не исполнялись. Минсельхоз Республики Коми ответственности за это не несет.

Подрядчик по муниципальным контрактам 2022 г. также не должен отвечать за последствия многолетнего бездействия со стороны Администрации МО ГО "Инта".

Из общего смысла гражданского законодательства следует, что исполнитель договора несет ответственность за вред, причиненный (в том числе третьим лицам) в результате ненадлежащего исполнения условий договора. В соответствии со ст. 1096 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).

Договоры с ФИО4 признаны заказчиком надлежащим образом исполненными, в актах приемки выполненных работ указано, что исполнитель надлежащим образом и в установленный срок выполнил работы, претензий по качеству, объемам и срокам выполнения работ у заказчика не имеется.

Таким образом, ненадлежащее в течение нескольких лет исполнение муниципальным органом своих обязанностей по организации и проведению мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения обусловило нападение на ФИО2 бродячей собаки и причинение ей телесных повреждений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответственность за причиненный ребенку вред должна быть возложена на администрацию МОГО "Инта" как на орган местного самоуправления, осуществляющий государственные полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

С учетом установленных обстоятельств дела, объема и тяжести полученных ребенком телесных повреждений, необходимости многократно проходить вакцинацию противорабической вакциной, испытанных ребенком физической боли и страха, суд находит заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда обоснованными, подлежащими удовлетворению. Суд полагает, что физическая боль при укусе собаки и впоследствии до заживления раны, а также страх, испытанный ребенком, не требуют специального доказывания, поскольку они очевидны и закономерны. При этом суд полагает, что соразмерной физическим и нравственным страданиям ребенка, с учетом требований разумности и справедливости, будет являться компенсация в размере 100 000 руб., которые подлежат взысканию с администрации МО ГО "Инта" за счет средств казны МО ГО «Инта».

Также истице как родителю травмированного ребенка причинены физические и нравственные страдания, выразившееся в переживаниях за состояние здоровья дочери и за ее эмоциональное потрясение. При суд полагает, что не нуждается в специальном доказывании, что родитель переживает за своего ребенка, наличие близких эмоциональных связей между матерью и ребенком презюмируется, поскольку не доказано иное

С учетом требований разумности и справедливости, суд считает соразмерной нравственным страданиям истицы в связи с нападением собаки на ее дочь и причинением вреда здоровью ребенка сумму компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. В остальной части суд находит заявленный истицей размер компенсации завышенным.

Также истица просит взыскать в ее пользу стоимость испорченных брюк в размере 1 500 руб. Порчу брюк в результате нападения собаки суд считает доказанной, поскольку свидетель ФИО3 показал, что собака трепала девочку за брюки до того, как она упала, и после падения ребенка продолжала трепать ее за брюки.

Отсутствие у истицы документов, подтверждающих стоимость именно данных брюк, не может являться основанием для отказа в возмещении ущерба.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить.

В подтверждение стоимости брюк истица представила распечатку с сайта Ozon о стоимости детских болоньевых брюк 1 548 руб. Указанные брюки по фотографии похожи на те брюки, которые предъявила истица в судебном заседании. На сайтах распространенных интернет-магазинов Ozon и Wildberries имеется множество предложений детских болоньевых демисезонных брюк по различным ценам. Можно сделать вывод, что 1 500 руб. является средней ценой таких брюк, так как имеются предложения по ценам и выше, и ниже указанной суммы. В связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в части возмещения имущественного ущерба.

Истица и ответчик не состоят в отношениях, регулируемых Законом РФ "О защите прав потребителей". В связи с чем оснований для взыскания в пользу истицы штрафа, предусмотренного указанным законом, не имеется. Привлечение ответчика к административной ответственности в рамках рассмотрения гражданского дела законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования городского округа «Инта» за счет средств казны муниципального образования городского округа «Инта» в пользу ФИО2, __.__.__ года рождения, в лице законного представителя ФИО5 (<....> компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Инта» за счет средств казны муниципального образования городского округа «Инта» в пользу ФИО5 (СНИЛС <....>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., возмещение материального ущерба 1 500 руб.

ФИО5 в иске к Администрации МО ГО "Инта" о взыскании штрафа отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Л.В. Махнева