УИД № 74RS0049-01-2022-005195-48

Дело № 2-129/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 г. г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Фроловой О.Ж.

при секретаре: Спиридоновой Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о взыскании компенсации расходов на оплату найма жилого помещения, компенсации морального вреда, возложении обязанности по предоставлению субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о взыскании компенсации расходов на оплату найма жилого помещения, компенсации морального вреда, возложении обязанности по предоставлению субсидии.

В обоснование иска указал, что 17 февраля 2017 г. между ним и Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в соответствии с которым ему во владение и пользование передано жилое помещение, расположенное в <адрес>

Срок договора найма истек 17 февраля 2022 г. По истечению указанного срока, им в адрес Управления социальной защиты населения администрации г.Троицка направлено заявление о приватизации квартиры, в удовлетворении которого ему отказано с разъяснением права на заключение договора найма на новый срок, на получение компенсации расходов на оплату найма жилого помещения.

Истец указывает, что с момента заключения договора найма от 17 февраля 2017 г. в жилом помещении не проживает. До 15.08.2022 проживал в арендованной квартире по адресу : <адрес>. Расходы на оплату найма жилого помещения составили 5500 рублей в месяц. 29.08.2022 он заключил договор аренды жилого помещения по адресу : <адрес>. Расходы на оплату найма жилого помещения составили 15000 рублей в месяц.

Он обратился за получением компенсации расходов на оплату найма жилого помещения в Управление социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, но поучил отказ.

Действиями ответчиков ему причинен моральный вред.

Просит взыскать в свою пользу с Управления социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области компенсацию расходов на оплату найма жилого помещения за апрель, май, июнь, июль 2022 года в сумме 22000 руб., с Управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области компенсацию расходов на оплату найма жилого помещения за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, январь, февраль, март 2023 года в сумме 105000 руб., с Министерства социальных отношений Челябинской области компенсацию морального вреда в сумме 20000 руб., обязать Управление социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области предоставить ему субсидию на оплату найма жилого помещения.

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту регистрации и месту фактического проживания (л.д.49-50,51-52). Судебная корреспонденция не получена адресатом, возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту постоянной регистрации корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Поскольку отметка на почтовом конверте свидетельствует о невостребованности почтового отправления адресатом, суд признает извещение истца надлежащим.

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление (л.д.43,48).

Представители ответчиков -Управления социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области, Управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.42,53).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (п.6 ст.8).

Согласно п.16 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа местного самоуправления с указанными лицами может быть заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, являются:1) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие трудной жизненной ситуации, совершение преступлений и правонарушений; 2) длительная болезнь, инвалидность, нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя.

Достоверно установлено, что решением Троицкого городского суда Челябинской области от 11 января 2017 г. на администрацию города Троицка Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения не менее 13 кв.м., расположенное на территории Троицкого городского округа Челябинской области, за счет средств бюджета Челябинской области (л.д.60-64).

Решение суда вступило в законную силу 17 февраля 2017 г.

17 февраля 2017 г. между ФИО1 и Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области заключен договор № 12 найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в соответствии с п.1. которого, истцу во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования - город Троицк Челябинской области, площадью 29,7 кв.м., расположенное по адресу : <адрес> (л.д.55,56-57).

Срок действия договора определен с 17 февраля 2017 г. по 17 февраля 2022 г.

Жилое помещение принято ФИО1 по акту приема-передачи жилого помещения от 17 февраля 2017 г. (л.д.58).

21 января 2021 г. между Управлением ЖКХ и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения, в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи нанимателя - супруга ФИО2 (л.д.61).

В период с 02 марта 2017 г. по 19 июля 2022 г. ФИО1 был зарегистрирован в предоставленном жилом помещении, ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес> период с 28 января 2021 г. по 19 июля 2022 г. (л.д.62,63). С 22 июля 2002 г. ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.64,65).

21 января 2022 г. УСЗН администрации г.Троицка вынесено заключение о целесообразности заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в связи тем, что у ФИО1 имеются обстоятельства свидетельствующие о наличии трудной жизненной ситуации, так он находится в местах лишения свободы (л.д.66).

11 февраля 2022 г. Министерством социальных отношений Челябинской области по результатам рассмотрения заключения УСЗН администрации г.Троицка принято решение № 21/с о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в отношении ФИО1, согласно части 16 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО (л.д.66-оборот).

Из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области от 19.12.2022 следует, что на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от 11.02.2022 № 21/с истцу было предложено заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на новый пятилетний срок, однако ФИО1 от заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок отказался.

На момент рассмотрения спора договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, либо договора социального найма жилого помещения не заключен.

Истцом доказательств того, что ему отказано в заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда либо договора социального найма жилого помещения не представлено.

В Управление социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области поступило заявление от ФИО1 о предоставлении компенсации расходов на оплату найма жилого помещения (л.д.22 оборот-23).

По итогам рассмотрения данного заявления принято решение об отказе в предоставлении услуги (л.д.22).

В соответствии со ст. 17-8 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО (ред. от 01.11.2022) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" лица, включенные в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также по приобретении ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия имеют право на компенсацию расходов на оплату найма жилого помещения до предоставления им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Компенсация расходов на оплату найма жилого помещения лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, предоставляется им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Компенсация расходов на оплату найма жилого помещения предоставляется на срок действия договора найма жилого помещения.

Реализация права на компенсацию расходов на оплату найма жилого помещения осуществляется путем подачи лицами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в орган социальной защиты населения по месту жительства заявления и документов, необходимых для предоставления компенсации расходов на оплату найма жилого помещения.

Предоставление компенсации расходов на оплату найма жилого помещения осуществляет исполнительный орган Челябинской области, уполномоченный в сфере социальных отношений.

Порядок назначения и предоставления компенсации расходов на оплату найма жилого помещения определяется Правительством Челябинской области.

В силу пункта 2 Порядка назначения и предоставления лицам, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, по достижению ими возраста 18 лет, а также по приобретении ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия компенсации расходов на оплату найма жилого помещения до предоставления им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 10 декабря 2021 г. № 635-П (далее - Порядок), право на компенсацию расходов на оплату найма жилого помещения имеют лица, включенные в Список, по достижении ими возраста 18 лет, а также по приобретении ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (далее именуются - заявители).

Решение об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату найма жилого помещения принимается по следующим основаниям:

1) отсутствие сведений о заявителе в Списке;

2) заявителем либо его представителем не представлены (представлены не в полном объеме) документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка (подпункт 1 пункта 12 Порядка).

На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от 05.04.2017 № 7553 ФИО1 исключен из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, поскольку на основании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа от 17 февраля 2017 г. ему во владение и пользование было передано жилое помещение, расположенное в г.Троицке, Челябинской области, 10 квартал, д.9 кв.21 (л.д.59), при таких обстоятельствах, оснований для назначения и предоставления ФИО1 компенсации расходов на оплату найма жилого помещения не имелось.

При таких обстоятельствах, ФИО1 следует отказать в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области о взыскании компенсации расходов на оплату найма жилого помещения в сумме 22000 руб., к Управлению социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о взыскании компенсации расходов на оплату найма жилого помещения в сумме 105000 руб., возложении обязанности предоставить ему субсидию на оплату найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, моральный вред компенсируется в случаях нарушения личных неимущественных прав гражданина либо посягательства на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении личных неимущественных прав истца. В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с Министерства социальных отношений Челябинской области компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания с ответчиков судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № номер №, выдан <адрес>) в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании компенсации расходов на оплату найма жилого помещения в сумме 22000 руб., к Управлению социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании компенсации расходов на оплату найма жилого помещения в сумме 105000 руб. и возложении обязанности предоставить субсидию на оплату найма жилого помещения, к Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании компенсации морального вреда в сумме 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 20.01.2023.