Дело № 2а-1282/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-000062-60

Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Займер» к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании постановления незаконными, об обязании отменить постановление и возбудить исполнительное производство,

установил:

ООО «Займер» (далее также административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании постановления незаконными, об обязании отменить постановление и возбудить исполнительное производство.

Административный истец свою позицию мотивировал следующим.

Судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановлением от 15.12.2022 № 61033/22/1370793 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Азовского судебного района Ростовской области от 23.09.2022 № 2-7-2409/2022. Постановление от 15.12.2022 № 61033/22/1370793 принято на основании пункта 5 части 1 статьи 13 и пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве), в связи отсутствием сведений о должнике и взыскателе. Взыскателем является административный истец, должником является ФИО4

Оспариваемое постановление получено взыскателем 26.12.2022 года.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным постановление от 15.12.2022 № 61033/22/1370793 судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1;

- обязать административного ответчика отменить постановление от 15.12.2022 № 61033/22/1370793;

- обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Азовского судебного района Ростовской области от 23.09.2022 № 2-7-2409/2022.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что Судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановлением от 15.12.2022 № 61033/22/1370793 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Азовского судебного района Ростовской области от 23.09.2022 № 2-7-2409/2022. Постановление от 15.12.2022 № 61033/22/1370793 принято на основании пункта 5 части 1 статьи 13 и пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, в связи отсутствием сведений о должнике и взыскателе. Взыскателем является административный истец, должником является ФИО4

Оспариваемое постановление получено взыскателем 26.12.2022 года.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

При этом, взыскателем подан в Азовский РОСП ГУФССП России по Ростовской области судебный приказ, а не исполнительный лист, следовательно, положения подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве на него не распространяются. Судебный приказ от 23.09.2022 № 2-7-2409/2022 содержит все необходимые идентификационные данные.

Таким образом, суд считает возможным признать незаконным постановление от 15.12.2022 № 61033/22/1370793 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Азовского судебного района Ростовской области от 23.09.2022 № 2-7-2409/2022.

Требование об обязании должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области отменить постановление от 15.12.2022 № 61033/22/1370793 суд также считает обоснованным.

Также суд считает возможным обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области повторно рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании административного ответчика возбудить исполнительное производство, поскольку это означало бы фактическую подмену собой уполномоченного по предоставлению данной государственной услуги орган.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ООО «Займер» к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании постановления незаконными, об обязании отменить постановление и возбудить исполнительное производство удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 от 15.12.2022 № 61033/22/1370793 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Азовского судебного района Ростовской области от 23.09.2022 № 2-7-2409/2022.

Обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области отменить постановление от 15.12.2022 № 61033/22/1370793 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Азовского судебного района Ростовской области от 23.09.2022 № 2-7-2409/2022.

Обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области повторно рассмотреть заявление ООО «Займер» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Азовского судебного района Ростовской области от 23.09.2022 № 2-7-2409/2022.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2023 года.