№2а- 3700/2022

№64RS0047-01-2022-004925-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением с выше указанными требованиями к ФИО2, указав, что в отношении должника имеется сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительных документов, с общей суммой задолженности 37 300 рублей, кроме того, в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 54 000 рублей.

В соответствии с положениями ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительно производстве», п.5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, суду дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске, так же пояснил, что в настоящее время в сводное производство входит 60 исполнительных производств, общая сумма задолженности, включая сумму исполнительского сбора составляет 94 950,77 рублей.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом, возражений на административный иск суду не представил.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Обязанность доказывания наличия оснований для применения предусмотренной законом меры воздействия возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, в отношении должника имеется множественное количество актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, по ним возбуждены исполнительные производства, все они объединены в сводное исполнительное производство, с общей суммой задолженности 37 300 рублей. В отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму 54 000 рублей. Таким образом, задолженность по сводному исполнительному производству, включая исполнительский сбор составляет 91 300 рублей.

Согласно указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были совершены исполнительные действия: постановление об объединении ИП в сводное от <дата>, <дата>, <дата>. <дата> направлялись должнику в форме электронного документооборота в личный кабинет должника на Едином портале государственных услуг, <дата> вручено должнику лично. <дата> должнику вручены предупреждение к исполнительному производству и требование судебного пристава-исполнителя.

Так же судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученному ответу МВД РФ за должником зарегистрированы транспортные средства, на них наложены меры в виде запрета на совершение регистрационных действий.

Согласно ответу ПФР должник является пенсионером.

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительных документов и постановлений о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. Задолженность по исполнительному документу на дату рассмотрения дела судом превышает 30 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Ограничить ФИО2, <дата> года рождения, в выезде за пределы Российской Федерации до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года

Судья М.Н.Маштакова