Решение по делу № 2А-13374/2023 от 13.11.2023

Дело № 2а-13374/2023

УИД 16RS0042-03-2023-011053-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 13 ноября 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО4, к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в непринятии мер по привлечению должника к административной ответственности, по установлению места жительства должника, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО2 возбуждены исполнительные производства о взыскании с ФИО6 в её пользу расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Так, ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, ... исполнительное производство ...-ИП, ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

До настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО2 денежные средства по указанным исполнительным производствам ФИО1 не перечислены, действия по розыску имущества должника, его изъятию, передаче на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, не совершены.

Административный истец указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства по исполнительным производствам №...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП и привлечению должника к административной ответственности, нарушают её имущественные права.

Также судебным приставом-исполнителем не было установлено место жительства ФИО6, у него не отобраны объяснения, его не вызывали в отделение судебных приставов.

Копии постановлений судебный пристав-исполнитель ФИО1 не выдала.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в непринятии мер по привлечению должника к административной ответственности, по установлению места жительства должника, и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО4, временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, представители административных ответчиков – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судебными повестками по почте. Административным истцом ФИО1 в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в административном деле и неявившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО6, предметом исполнения по которым является взыскание денежных средств в пользу административного истца ФИО1:

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 22 061 рубля 40 копеек;

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 20 125 рублей 20 копеек;

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 14 173 рублей 41 копейки;

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 21 859 рублей 63 копеек.

Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера 333667/22/16039-ИП.

Исполнительное производство ...-ИП возбуждено на основании исполнительного листа серии ВС ..., выданного мировым судьей судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, по гражданскому делу ... по иску ФИО7 к ФИО6 о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг. Исполнительным документом с ФИО6 в пользу ФИО7 взысканы расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с октября 2020 года по май 2021 года в размере 21 224 рублей 40 копеек и сумма государственной пошлины в размере 837 рублей (л.д. 42-43).

В рамках исполнительного производства ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены на исполнение в ПАО СБЕРБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК», Отделение «Банк Татарстан» № 8610 ПАО СБЕРБАНК (л.д. 52, 53, 54).

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 произведена замена взыскателя с ФИО7 на ФИО1 (л.д. 56).

В связи с неисполнением должником ФИО6 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ... вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 1 544 рублей 29 копеек (л.д. 57).

... судебным приставом-исполнителем ОСП 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства совершен выход по месту регистрации должника ФИО6 Согласно акту о совершении исполнительных действий по адресу: ..., проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, требование о явке к судебному приставу-исполнителю оставлено в почтовом ящике (л.д. 58).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 также совершен выход по месту регистрации должника ФИО6 Согласно акту о совершении исполнительных действий по адресу: ..., проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, требование о явке к судебному приставу-исполнителю оставлено в почтовом ящике. Опросить соседей не удалось, дверь никто не открывает (л.д. 59).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен рапорт на имя временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5, из которого следует, что в рамках сводного исполнительного производства ...-СД был осуществлен телефонный звонок в отдел по вопросам миграции для установления адреса регистрации должника ФИО6, в ходе которого установлено, что должник ФИО6 зарегистрирован по адресу: ... ... (л.д. 60).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно совершен выход по адресу должника ФИО6 Согласно акту о совершении исполнительных действий, проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, требование о явке к судебному приставу-исполнителю оставлено в почтовом ящике (л.д. 62).

... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, копии которых направлены на исполнение в АО «АЛЬФА-БАНК», Отделение «Банк Татарстан» № 8610 ПАО СБЕРБАНК (л.д. 63, 64).

... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 67).

... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (л.д. 69).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен рапорт на имя временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5, из которого следует, что ею совершен звонок на сотовый телефон ФИО6 В ходе разговора с должником, с его слов, он не согласен с задолженностью, так как не проживает по адресу регистрации, место проживания не сообщил. Требование судебного пристава-исполнителя по настоящее время не исполнено (л.д. 70).

... в рамках сводного исполнительного производства ...-СД вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 72).

Исполнительное производство ...-ИП возбуждено ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 на основании исполнительного листа серии ВС ..., выданного мировым судьей судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан по гражданскому делу ... по иску ФИО7 к ФИО6 о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг. Исполнительным документом с ФИО6 в пользу ФИО7 взысканы расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июня 2021 года по январь 2022 года в размере 19 351 рубля 20 копеек и сумма государственной пошлины в размере 774 рублей (л.д. 87-88, 90).

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 произведена замена взыскателя с ФИО7 на его правопреемника ФИО1 (л.д. 93).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершен выход по адресу должника ФИО6 Согласно акту о совершении исполнительных действий, проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, требование о явке к судебному приставу-исполнителю оставлено в почтовом ящике (л.д. 100-101).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 также совершен выход по адресу должника ФИО6 Согласно акту о совершении исполнительных действий, проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, требование о явке к судебному приставу-исполнителю оставлено в почтовом ящике. Опросить соседей не удалось, дверь никто не открывает (л.д. 103-104).

... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, копии которых направлены на исполнение в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Сбербанк России» (л.д. 95, 96).

... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (л.д. 97).

... в рамках сводного исполнительного производства ...-СД вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 98).

Исполнительное производство ...-ИП возбуждено ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС ..., выданного мировым судьей судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан по гражданскому делу ... по иску ФИО1 к ФИО6 о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг. Исполнительным документом с ФИО6 в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с февраля 2022 года по июнь 2022 года в размере 13 628 рублей 41 копейки и сумма государственной пошлины в размере 545 рублей (л.д. 120-121, 123).

... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены на исполнение в АО «АЛЬФА-БАНК», Отделение «Банк Татарстан» № 8610 ПАО СБЕРБАНК (л.д. 126, 127).

Также ... было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, копия которого направлена на исполнение в Отделение «Банк Татарстан» ... ПАО СБЕРБАНК (л.д. 128).

Исполнительное производство ...-ИП возбуждено ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС ..., выданного мировым судьей судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан по гражданскому делу ... по иску ФИО1 к ФИО6 о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг. Исполнительным документом с ФИО6 в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июля 2022 года по декабрь 2022 года в размере 21 028 рублей 77 копеек и сумма государственной пошлины в размере 830 рублей 86 копеек (л.д. 147-148, 149). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ФИО6 по почте (л.д. 150).

... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены на исполнение в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Сбербанк России» (л.д. 153, 154).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 от ... к сводному исполнительному производству ...-СД присоединено исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в размере 187 243 рублей 11 копеек в пользу АО «Тинькофф Банк» (л.д. 157).

Согласно возражению на административное исковое заявление административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2 задолженность по исполнительным производствам в пользу взыскателя ФИО1 уменьшается. На ... задолженность по исполнительному производству ...-ИП составляет 19 547 рублей 54 копейки; по исполнительному производству ...-ИП – 17 831 рубль 97 копеек; по исполнительному производству ...-ИП – 12 558 рублей 37 копеек; по исполнительному производству ...-ИП – 19 368 рублей 76 копеек.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в непринятии мер по привлечению должника к административной ответственности.

Однако, учитывая вышеизложенное, суд считает, что данные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку совокупность мероприятий, выполненных судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО3, ФИО4 в рамках сводного исполнительного производства ...-СД, по мнению суда, указывает на то, что они направлены на реальное исполнение решения суда и в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно совершаются исполнительные действия и предпринимаются исчерпывающие меры принудительного исполнения. Кроме того, разрешая заявленные требования, суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель, как процессуально-самостоятельное лицо, самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного исполнения, но и вид исполнительных действий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительного производства не имеется и административным истцом не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд считает, что отсутствие такого результата как привлечение к административной ответственности и наложение административного штрафа на должника само по себе не является нарушением прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и не влечет восстановления её имущественных прав.

Требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по установлению места жительства должника, удовлетворению также не подлежат, поскольку в соответствии со статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рассматриваемом случае розыск может быть объявлен только по заявлению взыскателя. Однако взыскатель с таким заявлением к судебному приставу-исполнителю не обращался.

Учитывая изложенное, не подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО4, к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в непринятии мер по привлечению должника к административной ответственности, по установлению места жительства должника, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023 года.