Решение по делу № 2А-2/27/2025 от 12.02.2025 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 43RS0013-02-2025-000008-54

№ 2а-2/27/2025

12 февраля 2025 года пгт Фаленки Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Глушкова А.С.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,

с участием прокурора Фаленского района Кировской области Соловья А.А.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фаленского района Кировской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Фаленского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Фаленского района Кировской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в администрацию Фаленского муниципального округа (далее – административный ответчик, Администрация) с заявлением об обследовании жилого помещения, расположенного по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации проведено обследование указанной квартиры, по результатам которого принято решение о необходимости составления сметного расчета и проведения работ по замене половых досок с частичным восстановлением стоек, а также частичным ремонтом кладки цоколя и кровли. ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией составлено заключение, из которого следует, что жилое помещение фактически является аварийным, проведение капитального ремонта нецелесообразно. До настоящего времени Администрацией решение о судьбе названного жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), не принято, благоустроенное жилое помещение административному истцу взамен занимаемой ей квартиры не предоставлено, что нарушает права ФИО1

Просил признать бездействие Администрации по принятию решения, предусмотренного абзацем 2 пункта 49 Положения в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>, незаконным; обязать Администрацию принять решение, предусмотренное абзацем 2 пункта 49 Положения в отношении данной квартиры и предоставить ФИО1 взамен занимаемого ею жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, по договору социального найма другое жилое помещение в черте пгт Фаленки благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Определением суда от 12.02.2025 приняты отказы прокурора и административного истца от административного иска в части обязания Администрации предоставить ФИО1 взамен занимаемого ею жилого помещения, расположенного по <адрес>, по договору социального найма другое жилое помещение в черте пгт Фаленки благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, производство по административному делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании прокурор Соловей А.А. и административный истец ФИО1 заявленные требования в оставшейся части поддержали по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Администрации ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленном письменном отзыве с административными исковыми требованиями в части признания незаконным бездействия Администрации и обязании принять решение, предусмотренное абзацем 2 пункта 49 Положения в отношении спорной квартиры, согласилась.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку в силу своего преклонного возраста ФИО1 не может самостоятельно защитить свои права, иск подан в соответствии с требованиями указанной нормы права.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Из пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентированы Положением.

В силу пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в названном Положении требованиям.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании, том числе заявления собственника помещения или гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>.

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено административному истцу по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о проведении обследования указанного жилого помещения по причине непригодности его для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации проведено обследование указанного жилого помещения, по результатам которого комиссией принято решение о необходимости составления сметного расчета и проведения работ по замене половых досок с частичным восстановлением стоек, а также частичным ремонтом кладки цоколя и кровли (т.е. фактически указано на необходимость проведения капитального ремонта), что отражено в соответствующих акте и заключении.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сообщено ФИО1 о результатах рассмотрения ее заявления.

Для определения стоимости ремонтных работ Администрация обратилась в специализированную организацию.

Из письма ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние конструктивных элементов указанного здания, оценивается как аварийное с физическим износом 65,1%. Восстановление здания (капремонт или реконструкция) технически и экономически не целесообразно, здание рекомендуется к сносу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, согласно которому административному истцу передано для временного проживания жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при наличии достаточных оснований, в нарушение вышеприведенных норм права, Администрацией до настоящего времени не принято решение о судьбе жилого помещения, расположенного по <адрес>, в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 49 Положения, что нарушает жилищные права ФИО1

В целях устранения допущенных нарушений и восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на Администрацию обязанность, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение, предусмотренное абзацем 2 пункта 49 Положения, в отношении указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Фаленского района Кировской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Фаленского муниципального округа Кировской области по принятию решения, предусмотренного абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Обязать администрацию Фаленского муниципального округа Кировской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение, предусмотренное абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Об исполнении решения администрация Фаленского муниципального округа Кировской области обязана сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.

Судья А.С. Глушков