РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-699/2023 по жалобе адвоката Волковой Л.Е. в интересах ФИО1 на определение инспектора ОДН ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 от 19.06.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на решение и.о. начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от 11.08.2023, на представление от 07.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

Определением инспектора ОДН ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 от 19.06.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недостижением указанным лицом возраста привлечения к административной ответственности.

07.07.2023 начальником ОДН ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» Томских В.В. председателю КДН и ЗП Правобережного округа г. Иркутска направлено представление о принятии мер воспитательного характера в отношении несовершеннолетнего ФИО1 со ссылкой на определение от 19.06.2023.

Не согласившись с указанными определением и представлением, законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4 обратилась 15.07.2023 к вышестоящему должностному лицу с жалобой.

Решением и.о. начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от 11.08.2023, оформленным ответом № 3/235409538582, в удовлетворении жалобы отказано.

Адвокатом Волковой Л.Е., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в суд подана жалоба об отмене определения, решения и представления,, мотивированная наличием оснований для отказа в возбуждении дела в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения в действиях ФИО1, отсутствием законных оснований для внесения представления в данном случае.

Заявитель жалобы Волкова Л.Е., законный представитель несовершеннолетнего – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили по обстоятельствам происшествия, имевшего место 16.11.2022, о фактах агрессии, травли, издевательств со стороны сверстников по отношению к ФИО1, о длительном бездействии педагогов и руководителя школы.

Должностные лица ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» - ФИО2 и Томских В.В. поддержали определение об отказе в возбуждении дела, при рассмотрении вопроса о законности представления просили учесть определение от 27.10.2023 КДН и ЗП Правобережного округа г. Иркутска от 27.10.2023 о возращении представления, а также внесенное 24.10.2023 прокуратурой Кировского района г. Иркутска представление в адрес ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» по вопросу представления № 42/33-6795 от 07.07.2023.

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материал КУСП № 7264 от 26.05.2023 в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рамках производства по поступившему 26.05.2023 заявлению ФИО5 должностным лицом отобраны объяснений участников и их законных представителей, исследована справка от 21.11.2023.

В рассматриваемом случае по факту происшествия, имевшего место 16.11.2022, отказано в возбуждении дела по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недостижением физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности.

При этом 07.07.2023 начальником ОДН ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» Томских В.В. председателю КДН и ЗП Правобережного округа г. Иркутска направлено представление о принятии мер воспитательного характера в отношении несовершеннолетнего ФИО1 со ссылкой на определение от 19.06.2023.

Решением и.о. начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от 11.08.2023, оформленным ответом № 3/235409538582, в удовлетворении жалобы на определение и представление отказано.

Оспариваемое определение вынесено в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках проверки обстоятельств происшествия.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы, проверив доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что не имеется оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

Выводов о виновности ФИО1 в оспариваемых актах не содержится.

При этом, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает деление оснований для прекращения дела на реабилитирующие и нереабилитирующие, в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недостижением физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, лицо считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от дальнейшего производства по делу в отношении этого лица, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного.

Доводы жалобы о незаконности внесенного 07.07.2023 представления в адрес КДН и ЗП Правобережного округа г. Иркутска заслуживают внимания.

Исходя из диспозиции ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представление вносится должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Учитывая, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено не было, виновность лица, совершение им общественно опасного деяния не установлены, оснований для направления представления, в том числе для рассмотрения в Порядке, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 15.09.2016 № 577-пп, не имелось, представление подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Определение инспектора ОДН ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 от 19.06.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решение и.о. начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от 11.08.2023 оставить без изменения.

Представление начальника ОДН ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» Томских В.В. от 07.07.2023 отменить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко