Решение по делу № 2-7376/2023 от 21.09.2023

Дело № 2-7376/2023

УИД 52RS0005-01-2023-005498-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Хохловой Н.Г., при секретаре ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах ФИО9, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО6, ФИО19, ФИО8 к Администрации города ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец и.о. прокурора города Нижнего Новгорода, действующий в интересах ФИО9, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО6, ФИО20, ФИО8 обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав, что прокуратурой города Нижнего Новгорода по обращению ФИО4 была проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.

В ходе проверки установлено, что ФИО9 и члены её семьи ФИО14 (ФИО15) Е.Н., ФИО5, несовершеннолетние ФИО6, ФИО7, ФИО8 на основании договора социального найма от 01.10.2013 г. № 49-И-И проживают в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, состоящем из 2 комнат <адрес>, общей площадью 43,58 кв.м., расположенном в <адрес>.

Из отчета специализированной организации ООО «Агрика» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенного обследования многоквартирного жилого <адрес>, установлено, что все конструктивные элементы здания имеют массовые дефекты и повреждения, которые образовались в результате естественного физического износа - конструкции здания в эксплуатации 74 года. Состояние системы электроснабжения частично реконструировано кустарно - жильцами, местами проведены ремонтно-восстановительные работы, а состояние электропроводки вызывает прямое опасение и является первостепенным источником возникновения пожара. Техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как аварийное, характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями и свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для людей. Эксплуатационные и технические характеристики жилого не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым зданиям. Физический износ конструктивных элементов здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: фундамент - 80%; стены - 80%; перекрытия - 80%; конструкция крыши - 75%; водоснабжение - 80%; водоотведение - 80%; электрооборудование - 80%; оконные и дверные заполнения - 80%.

Таким образом, ФИО9, ФИО14 (ФИО15) Е.Н., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются нанимателями жилого помещения - <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Дальнейшее проживание в данном жилом помещении в связи со значительным физическим износом несущих конструкций дома невозможно и представляет опасность для их жизни и здоровья. Указанное жилое помещение не может быть использовано по назначению.

Постановлением Администрации города Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения - ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени, истцам благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Просит суд обязать Администрацию г. Н. Новгорода предоставить вне очереди ФИО9, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетним ФИО6, ФИО7, ФИО8 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 43,58 кв.м. (<данные изъяты>).

В судебном заседании помощник прокурора г. Нижнего Новгорода ФИО1, исковые требования поддержал.

Истцы ФИО9, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 93), возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенным к материалам дела (<данные изъяты>).

Представители третьих лиц Администрации Советского района г. Н. Новгорода, ООО «ГУД» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела (<данные изъяты>).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, прокурор в силу закона вправе предъявить требования в интересах ФИО9, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации г. Н. Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО9, ФИО4, ФИО5 обратились с заявлением к прокурору города Нижнего Новгорода для защиты своих интересов и интересов несовершеннолетних детей, указывают, что они проживают в комнатах <адрес>. Дом находится в аварийном состоянии, проживать в нем опасно (<данные изъяты>). Все они фактически проживают в доме и состоят на регистрационном учете по данному адресу (<данные изъяты>).

В соответствии 15 ЖК РФ

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которое устанавливает основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно п.п. 42, 47 указанного Положения решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, ФИО9, ФИО14 (ФИО15) Е.Н., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются нанимателями жилого помещения - <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, оплачивают коммунальные платежи из расчета общей площади занимаемых ими помещений 43,58 кв.м. (<данные изъяты>).

Постановлением Администрации города Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Однако до настоящего времени, истцам благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Советского района г. Н. Новгорода на основании доверенности от Администрации г. Н. Новгорода и ФИО9 заключен договор социального найма НОМЕР в отношении двух комнат в коммунальной <адрес>, жилой площадью 30,4 кв.м. (<данные изъяты>).

Согласно дополнительного соглашения № 2 к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), совместно с нанимателем ФИО9 в указанное жилое помещение вселены члены ее семьи: ФИО4 – дочь, ФИО5 – сын, ФИО6 – внучка, ФИО7 – внучка, ФИО8 – внук.

Судом установлено, что помещение, в котором проживают истцы не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, это установлено заключением НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании 57 ЖК РФ

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании 89 ЖК РФ,

1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно копии технического паспорта от 24.08.2023 г. КП НО «Нижтехинвентаризация-БТИ Нижегородской области (<данные изъяты>), квитанции ООО «Центр-СБК» за декабрь 2022 г., март 2023 г. (<данные изъяты>) к <адрес> относится общая площадь 43,58 кв.м., жилая 30,4 кв.м.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что требования прокурора о предоставлении истцам жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 43,58 кв.м., подлежат удовлетворению.

Наличие у несовершеннолетней ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения в собственности по 1/5 доли в <адрес> площадью 29,2 кв.м. (5,85 кв.м. х 2 = 11,68 кв.м.) (<данные изъяты>) не может повлиять на размер предоставляемого жилого помещения, поскольку оно предоставляется взамен, занимаемого лицами в нем проживающими, непригодного для проживания жилого помещения, и должно быть равнозначным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г. Нижнего Новгорода удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода (НОМЕР) предоставить вне очереди ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (НОМЕР), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (НОМЕР), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (НОМЕР), несовершеннолетним ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 43,58 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО22