РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 18 мая 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Прудченко А.А.,

при секретаре Жмуркиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Шатова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенского района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению автомобильных дорог местного значения в мкр.«Спутник» с.Засечное в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

Заместитель прокурора Пензенского района Пензенской области Соболева Е.А. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района в марте 2023 года проведена проверка исполнения администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что покрытие автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Олимпийская (в том числе вблизи домов №6 и №14), ул.Светлая (в том числе вблизи дома №6), ул.Фонтанная (вблизи дома №10), а также в иных местах имеет выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения. В целях устранения выявленных нарушений и.о.главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области 15 марта 2023 года вынесено представление, по результатам рассмотре6ния которого выявленные нарушения в полном объеме не устранены. В этой связи бездействие органа местного самоуправления создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры в мкр.«Спутник» с.Засечное и нарушает интересы неопределенного круга лиц. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог местного значения в мкр.«Спутник» с.Засечное в соответствие с требованиями действующего законодательства; обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области привести автомобильные дороги местного значения в мкр.«Спутник» с.Засечное (в том числе на ул.Олимпийская, ул.Светлая, ул.Фонтанная) в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Шатов Н.М. заявленные в административном исковом заявлении требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.3, 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), ст.1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (с изменениями и дополнениями) одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 5057-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области была проведена проверка исполнения администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки, в целях устранения указанных нарушений главе администрации сельского поселения 15 марта 2023 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором прокурор района потребовал принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, в том числе их причин и условий, и не допускать их вновь (л.д.11-14).

Согласно сообщению № от 11 апреля 2023 года администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области проведены мероприятия по ремонту улично-дорожной сети мкр.«Спутник» с.Засечное Пензенского района Пензенской области. Ремонт улично-дорожной сети указанных улиц проводился в рамках заключенного договора подряда № от 23 марта 2023 года (л.д.15).

Актом осмотра автомобильных дорог общего пользования в мкр.«Спутник» с.Засечное от 12 апреля 2023 года установлено, что покрытие автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Олимпийская (в том числе вблизи домов №6 и №14), ул.Светлая (в том числе вблизи дома №6), ул.Фонтанная (вблизи дома №10), а также в иных местах, имеет выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения (л.д.21).

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления не отвечает требованиям действующего законодательства в части осуществления органами местного самоуправления дорожной деятельности и препятствует реализации прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

По этим основаниям суд находит административный иск прокурора Пензенского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению автомобильных дорог местного значения в мкр.«Спутник» с.Засечное в соответствии с требованиями действующего законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог местного значения в мкр.«Спутник» с.Засечное в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области привести автомобильные дороги местного значения в мкр.«Спутник» с.Засечное (в том числе на ул.Олимпийская, ул.Светлая, ул.Фонтанная) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 23 мая 2023 года.

Председательствующий