Дело № 12-2032/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 28 ноября 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО1 постановление № 468/23/40052-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства труда и социальной защиты Калужской области, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 30 января 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 468/23/40052-АП врио зам. начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 31 мая 2023 года (далее - Постановление) министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Министерства по доверенности ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Министерства по доверенности Зегонов М.А. доводы жалобы поддержал.
Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом.
Выслушав пояснения защитника Зегонова М.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
Основанием для привлечения Министерства к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужили приведенные в Постановлении выводы о том, что Министерство, являясь должником по исполнительному производству № 36612/21/40052-ИП, возбужденному 12 октября 2021 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа по делу № 2-1-5253/2021, выданного Калужским районным судом Калужской области 1 октября 2021 года, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 12 мая 2023 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
По смыслу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст. 12 Закона).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 Закона).
В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Калужского районного суда Калужской области по гражданскому делу № 2-1-5253/2021 от 3 июня 2021 года исковые требования заместителя прокурора города Калуги в интересах ФИО3 удовлетворены. Министерство обязано предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв. м. и не более 42 кв. м. на территории муниципального образования «<адрес>».
12 октября 2021 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 36612/21/40052-ИП в отношении Министерства на основании исполнительного листа по делу № 2-1-5253/2021, выданного Калужским районным судом Калужской области 1 октября 2021 года.
За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин ведущим судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 16 января 2023 года вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 27 января 2023 года.
17 апреля 2023 года ведущим судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 12 мая 2023 года.
19 мая 2023 года врио ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что требования исполнительного документа Министерством не исполнены.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства протокола об административном правонарушении № 468/23/40052-АП от 19 мая 2023 года и вынесения Постановления.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, при оценке доказательств на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не были учтены следующие обстоятельства.
Как установлено при рассмотрении настоящего дела Министерство на протяжении 2022 – 2023г.г. принимает последовательные меры (проведение межведомственных рабочих совещаний, обращение в органы и к должностным лицам уполномоченным на выделение и использование денежных средств для приобретения жилых помещений по решениям судов, в том числе и по ФИО3) на исполнение решения суда и выполнение требований исполнительного производства № 36612/21/40052-ИП.
Делая выводы о виновности Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо должной оценки данным доводам не дало, хотя выяснение указанных обстоятельств имеет важное значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.
В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии доказанности вины Министерства в неисполнении судебного решения и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление № 468/23/40052-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства труда и социальной защиты Калужской области, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.С. Белов