Решение по делу № 2-4-54/2023 от 20.03.2023 - о возложении обязанности оборудовать вход в здание отделений Врача общей практики пандусом и поручнями в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Дело № 2-4-54/2023

УИД 69RS0002-05-2023-000054-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

при секретаре Гоностарёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ «Сандовская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать вход в здание отделений Врача общей практики пандусом и поручнями в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Сандовская центральная районная больница», мотивируя тем, что было проверено соблюдение, требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условия инвалидам (включая инвалидов, использующих креслаколяски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что на входе в здание отделений Врача общей практики ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» отсутствует пандус для маломобильных групп населения.

Указанные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, ущемляют предусмотренные законом права граждан-инвалидов, свидетельствуют о бездействии, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию входа в здание отделений Врача общей практики ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» пандусом и поручнями.

Просит обязать ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» в срок до 01.08.2023 оборудовать вход в здание отделений Врача общей практики пандусом и поручнями в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Определением суда от 22.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и Правительство Тверской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. поддержала доводы иска в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, возражений по иску не представили, в судебное заседание своих представителей не направили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 2 Закона законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

В силу требований ст. 15 указанного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и создают условия: для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» имеет на праве оперативного управления административное здание, расположенное по адресу: <...>, в котором располагается отделение Врача общей практики, где входная группа не оборудована пандусом и поручнями, что подтверждается актом проверки от 10.02.2023. (л.д.10).

Из представления прокурора внесенного в адрес главного врача об устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов от 31 января 2023 года следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов выявлено отсутствие доступного для маломобильных групп населения входа в отделение Врача общей практики, при этом отсутствует пандус, поручни, на что был дан ответ о принятии мер для установки пандуса и поручней. (л.д.11-14).

В п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ указано, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Необходимость обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры вытекает также из положений Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в силу статьи 12 которого жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Свода правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 31.05.2022) (далее СП 59.13330.2020) настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

Таким образом, действующий социально значимый объект - административное здание ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» где ведет прием врач общей практики, должно быть приспособлено под потребности маломобильных групп населения, а именно, им должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в данное здание, обеспечивающий возможность самостоятельного входа и выхода из указанного здания в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативно-правовых актов, в том числе в соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ.

В соответствии с п.п. 3.15 СП 59.13330.2020, определено, что пандус: 3.15 пандус: Сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Согласно п 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Требования к пандусам содержатся в разделе 5.1 «Входы и пути движения» СП 59.13330.2020.

Таким образом, выявленные нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 59.13330.2020, свидетельствуют об ограничении маломобильных групп граждан в беспрепятственном и самостоятельном доступе в указанное здание, находящееся по адресу: <...>, в котором располагается социально значимое медицинское учреждение и ведет прием врач общей практики.

Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями.

В силу части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из приведенной нормы гражданского законодательства, передача имущества на праве оперативного управления предполагает и возложение бремени содержания переданного имущества. Ограничения правомочий учреждения, которому имущество передано на праве оперативного управления, состоят лишь в невозможности распоряжения имуществом без согласия собственника, а также в специальной правосубъектности учреждения, ограниченной уставными целями, и в возможности изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

Таким образом, решение вопросов реконструкции здания, в том числе и оборудование специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов, входит в компетенцию ответчика.

При рассмотрении данных требований суд руководствуется действующим законодательством и полагает при вынесении решения необходимым указать действующий нормативный акт СП 59.13330.2020, вместо указанного в иске СП 59.13330.2016, который утратил силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокурора района, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда – до 01.08.2023, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сандовская центральная районная больница» - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сандовская центральная районная больница» (ИНН <***>) в срок до 01.08.2023 оборудовать вход в здание отделения Врача общей практики пандусом и поручнями в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Сандовская центральная районная больница» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Сандовского района Тверской области).

Председательствующий Е.А. Шишова

В окончательной форме решение принято 27 марта 2023 года.

Председательствующий Е.А. Шишова