Дело №...

№...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в **.**.** гражданское дело по исковому заявлению Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А., к администрации МР «Печора» об оспаривании бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии,

установил:

Г. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А. обратилась в суд с иском к администрации МР «Печора» об оспаривании бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии, в обоснование требований указав, что являются собственниками (по ? доли) жилого помещения по адресу: **********, общей площадью 40кв.м. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от **.**.** №.... Распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.** №... ********** признан аварийным и подлежащим сносу. **.**.** истцам направлено требование №... об осуществлении сноса данного многоквартирного дома своими силами совместно с собственниками других помещений. Указанным требованием установлен срок для осуществления сноса – до **.**.**. Собственниками жилых помещений снос ********** не был осуществлен. Несмотря на то, что по истечении срока сноса прошло более года, администрация МР «Печора» не предприняла никаких мер по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором он расположен, для муниципальных нужд. Длительное бездействие ответчика привело к тому, что в настоящее время в **********, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, существует реальная угроза обрушения дома, о чем ответчик уведомил истцов письмом от **.**.**. Ответчик, предлагая истцам переехать в жилые помещения маневренного фонда и предупреждая о подготовке иска в суд о принудительном выселении, вопрос о принятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилого помещения истцов, с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствие с п.7 ст.32 ЖК РФ, не рассматривал, нарушая тем самым права истцов на жилище и безопасность, поскольку они не могут использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению. Истец просит признать бездействие администрации МР «Печора» в части невыполнения требований ч.10 ст.32 ЖК РФ по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой ********** и жилого помещения №..., принадлежащего истцам; обязать администрацию МР «Печора» в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: **********, и расположенного в указанном доме жилого помещения, принадлежащего истцам – ********** путем выкупа; обязать администрацию МР «Печора» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд указанного земельного участка и жилого помещения **********, с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 ЖК РФ.

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истцов, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истцов Х., действующий на основании доверенности, требования поддержала.

Представитель ответчика С., действующая на основании доверенности, требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМС МР «Печора».

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.** №... предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу пп.3 п.1 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пп.4 п.2 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с требованиями ст.56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно п.2 ст.56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Из обстоятельств дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: **********, находится в общей долевой собственности Г. и А., **.**.**.р., на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от **.**.**.

Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства: Г. с **.**.**, А. с **.**.**, и проживают в настоящее время.

Актом и заключением межведомственной комиссии администрации МР «Печора» №... от **.**.** выявлены основания для признания жилого ********** в г.Печора аварийным и подлежащим сносу.

В обследуемом здании имеются нарушения требований пожарной безопасности; ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания привело к изменению параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, именно: внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, что создает угрозу жизни и здоровью человека. Учитывая существующую угрозу обрушения, аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания, проведение капитального ремонта, включая замену инженерных сетей и выполнения мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – стен, чердачного, межэтажного перекрытия, экономически нецелесообразно.

Распоряжением администрации МР «Печора» №... от **.**.** ********** признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса и срок отселения физических лиц определен до **.**.**.

**.**.** в адрес Г. администрацией МР «Печора» направлено требование о сносе многоквартирного ********** г.Печора в срок до **.**.**.

До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом не снесен.

Жилой ********** в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на **.**.** годы» не включен.

По информации КУМС МР «Печора» на территории Республики Коми разрабатывается проект новой республиканской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в которую включены МКД, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащим сносу с **.**.** по **.**.**.

Расселение вышеуказанного жилого дома планировалось начать в **.**.** году в рамках реализации новой республиканской программы по переселению из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после **.**.**.

**.**.** в адрес Минстроя Республики Коми было направлено ходатайство с перечнем аварийных домов о включении в новую республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с **.**.** по **.**.**, в т.ч. и о включении многоквартирного жилого дома по адресу: **********. Согласно перечню аварийных домов данный дом включен в этап **.**.** года.

В настоящее время в связи с отсутствием утвержденной республиканской программы переселения, в том числе ее финансового обеспечения, осуществить мероприятия по расселению граждан аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО МР «Печора» за период с **.**.** по **.**.**, не представляется возможным.

Решение об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания **********, и расположенных в указанном доме жилых помещений для муниципальных нужд МР «Печора» не принято, что не оспаривалось органом местного самоуправления.

В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Непринятие уполномоченным органом действий, направленных на изъятие аварийного жилья для муниципальных нужд, нарушает права граждан.

Обязанность органа местного самоуправления принять соответствующее решение, а также уведомить о нем собственника жилых помещений в разумный срок непосредственно после признания дома аварийным и подлежащим сносу усматривается из системного толкования ст.32 ЖК РФ.

Из п.5 ст.56.7 ЗК РФ следует также обязанность органа местного самоуправления определить выкупную цену изымаемого жилого помещения, сроки и другие условия выкупа.

**.**.** в Печорский городской суд поступило исковое заявление администрации МР «Печора» к Г., А. о выселении из жилого помещения по адресу: ********** предоставлением другого жилого помещения (дело №...).

В обоснование требований о выселении администрацией МР «Печора» представлен акт осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: ********** от **.**.**, составленный с участием членов комиссии – МКУ «Управление капитального строительства», администрации МР «Печора», из которого следует, что на момент осмотра квартир жильцы проживают в квартирах №... этаже, на 2-м этаже проживают в квартирах №.... Инженерные системы водоснабжения, теплоснабжения электроснабжения не отключены. В ходе визуального осмотра комиссией зафиксировано: обрушение кладки стены из шлакоблоков со стороны фасада (со стороны улицы) на чердаке и на 2-м этаже с обеих сторон. На чердаке с северной стороны разрушение кладки сквозное, в отверстии видны балки перекрытия. Провис чердачного перекрытия на лестничной клетке подъезда. Провис и выпадение штукатурного слоя в перекрытии лестниц клетки во 2-м подъезде. Гниение балок и дранки. Часть перекрытия заменен. Образование плесени на стенах №... подъезда на 2-м этаже. Конструкция крыши искривлена. Кровельное покрытие из шифера сильно разрушено. Выявленные комиссией повреждения вызваны естественным износом конструкций здания вследствие длительной эксплуатации, превышают нормативный расчетный срок без проведения капитального ремонта ненадлежащего обслуживания здания. Все конструкции находятся в аварийном состоянии. Высокая вероятность обрушения стропильной системы и чердачного перекрытия в части здания со сквозным разрушением стен (**********) что несет угрозу жизни для проживающих в здании. С учетом имеющихся повреждений сделан вывод о том, что проживание в жилом доме, расположенном по адресу: **********, а также нахождение рядом со зданием представляет опасность для людей в связи с возможностью обрушения.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения жилого дома по адресу: **********, что является опасным для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан.

Вопрос о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма либо по договору найма жилого помещения маневренного фонда не решен.

Наличие в собственности истца иного жилого помещения не освобождает ответчика от обязанности по выполнению требований жилищного, гражданского и земельного законодательства.

Документально подтверждено, что фактически семья истца проживает по адресу: **********.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (**.**.**.) и с момента истечения срока сноса дома в требовании о сносе (**.**.**) администрацией МО МР «Печора» не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилого помещения, принадлежащего истцам, для муниципальных нужд, нарушая тем самым права истцов, поскольку проживание в аварийном доме создает реальную угрозу их жизни и здоровью, а также они не могут использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению.

Учитывая установленный по делу факт реальной угрозы для жизни и здоровья человека при проживании в многоквартирном доме, грозящем обвалом, установленный ответчиком срок расселения дома и срок его сноса собственниками жилых помещений - до **.**.**, не может быть признан разумным и обоснованным, поскольку тем самым допускается возможность проживания собственников и нанимателей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, на протяжении еще более двух с половиной лет.

При таких обстоятельствах право истцов на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.

Учитывая аварийность многоквартирного ********** и возможность его обрушения, непринятие мер по отселению жителей, в том числе путем изъятия расположенных в доме жилых помещений, принадлежащих собственникам, расценивается судом как незаконное бездействие администрации МР «Печора».

Положения ч.2 ст.206 ГПК РФ предусматривают право суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения процедур, связанных с согласованием проекта соответствующего соглашения, суд находит, что срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для принятия решения об изъятии недвижимого имущества, пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для подготовки и направления проекта соглашения, является разумным.

Суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А., к администрации МР «Печора» об оспаривании бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «Печора» в части невыполнения требований ч.10 ст.32 ЖК РФ по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой ********** и жилого помещения №..., принадлежащего на праве общей долевой собственности Г. и А..

Обязать администрацию МР «Печора» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося под домом ********** и жилого помещения – ********** и принадлежащего на праве общей долевой собственности Г. и А..

Обязать администрацию МР «Печора» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А., проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося под домом ********** и жилого помещения – ********** и принадлежащего на праве общей долевой собственности Г. и А., с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Васёвчик Е.П.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**