Производство № 2а-4964/2025

УИД 28RS0004-01-2025-010499-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

при участии помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 января 2024 года по части 2 статьи 282.2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С 22 апреля 2024 года содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области. Начало срока – 6 марта 2024 года, конец срока – 20 сентября 2025 года.

За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: ***

***

***

*** Исполнительных листов в учреждение не поступало.

С 31.05.2024 состоит на профилактическом учете как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее, либо распространяющее экстремистскую идеологию.

На основании изложенного просит суд установить в отношении ФИО1, *** года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости с установлением ограничений: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов по 06.00 часов; 2) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 3) обязательная явка в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц; 4) запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, а также административный ответчик ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 1 Закона об административном надзоре, административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

В соответствии пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 282 - 282.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанных лиц административный надзор, согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 января 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 282.2 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С 6 марта 2024 года ФИО1 содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области.

Срок отбывания наказания в виде лишения свободы истекает 20 сентября 2025 года.

Таким образом, ФИО1, имея судимость за совершение преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлено, что административный надзор не может быть применен к иностранному гражданину, не имеющему законного основания проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно правовым положениям, закрепленным в подпункте 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Из приговора суда, а также копии паспорта административного ответчика следует, что ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики.

Из распоряжения ФСИН России от 10 июля 2024 года № 5215-рн следует, что пребывание (проживание) ФИО1, *** года рождения в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбывания наказания до погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. После отбывания наказания ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное решение не оспорено, доказательств обратного у суда не имеется.

Согласно ответу УМВД России по Амурской области от 18 июля 2025 года, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1, *** года рождения, УВМ УМВД России по Сахалинской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации, решением УФСИН России по Амурской области от 17 июня 2024 года № 28/ТО-24-НВ ФИО2 не разрешен въезд в Российскую Федерацию. УМВД России по Амурской области в отношении ФИО1 2 июня 2025 года принято решение о депортации.

Таким образом, законных оснований для проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации после отбытия наказания не имеется, в связи с чем к нему не может быть применен административный надзор.

Доказательств обратного либо наличия принятого в отношении ФИО1 решения о реадмиссии представитель административного истца в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия надлежащих сведений о наличии у ФИО1 гражданства Российской Федерации либо иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являясь лицом, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор, в связи с чем, административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области к ФИО1 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Стеблина М.В.