ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2023 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 (DAIYRBEKOV DANIIAR), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> (паспорт №), работающего <данные изъяты>, холостого, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23.08.2023 года в 10 час. 40 мин. сотрудниками отделения № 2 ОВМ УМВД России по городу Липецку по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО2, въехавший на территорию Российской Федерации 31.05.2022г. с целью «работа» и не исполнивший обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью «работа» по прохождению повторного медицинского освидетельствования в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования (т.е. в срок до 9 июля 2023 года включительно), а именно после истечения срока действия предыдущего медицинского освидетельствования, по результатам которых выданы сертификат серия № № от 09.06.2022 г., медицинское заключение N 45Г 4155330 от 10.06.2022 г. и заключение врача психиатра-нарколога от 09.06.2022 г., чем нарушены требования п.20 Приказа Минздрава России от 19.11.2021 N 1079н «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования», п.13 ст. 5, пп.18,19 ст. 5, п.4.6 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2022г., ст. 13 ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

ФИО2 в суде свою вину признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснив, что не успел переоформить данные документы. Просил назначить наказание не связанное с выдворением, поскольку в РФ официально осуществляет трудовую деятельность.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.13 ст.5 указанного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.18 ст.5 названного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта.

В силу п.19 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Исходя из п.20 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" положения пунктов 13 и 18 настоящей статьи не распространяются на лиц без гражданства, получивших временное удостоверение личности лица без гражданства, а также иностранных граждан: 1) являющихся гражданами Республики Беларусь; 2) являющихся должностными лицами международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, въехавшими в Российскую Федерацию в связи с исполнением служебных обязанностей, и сотрудниками представительств международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на территории Российской Федерации или сотрудниками представительств и должностными лицами иных организаций, которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации предоставлен статус, аналогичный статусу международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, а также членами семей указанных лиц; 3) не достигших возраста шести лет; 4) признанных беженцами либо получивших временное убежище на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 6, 15, 16, 19 и 20 Приказа Минздрава России от 19.11.2021 N 1079н «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина…» сертификат об отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее - сертификат), оформляется медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения (п.2).

В регистратуре ответственной медицинской организации: 2) иностранному гражданину или лицу без гражданства старше 13 лет выдается на руки бланк медицинского заключения, подтверждающего наличие или отсутствие факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов (далее - медицинское заключение N 1) в соответствии с формой, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу (с заполненными строками 1 - 8 в двух экземплярах); 3) иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается на руки бланк медицинского заключения, подтверждающего отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (далее - медицинское заключение N 2), в соответствии с формой, предусмотренной приложением N 3 к настоящему приказу (с заполненными строками 1 - 8 в двух экземплярах)… (п.6).

Врач-фтизиатр, врач-дерматовенеролог и врач-инфекционист (врач-терапевт) по результатам проведенного осмотра и медицинских исследований вносят соответствующие заключения в строки 9 - 12 медицинского заключения N 2. Заключения врачей-специалистов заверяются уполномоченным должностным лицом медицинской организации, в которой проведен осмотр.

Врач-психиатр-нарколог по результатам проведенного осмотра и химико-токсикологического исследования в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, при подтверждении отсутствия факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача оформляет медицинское заключение N 1 (п.15).

Сертификат оформляется на основании результатов исследования, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7 настоящего Порядка, и осмотра врачом-инфекционистом (п.16).

Медицинское освидетельствование, включая выдачу сертификата и медицинского заключения N 2, проводится в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня обращения иностранного гражданина или лица без гражданства в ответственную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка (за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком проводится подтверждающее химико-токсикологическое исследование образца биологического объекта (мочи).

В случае проведения подтверждающего химико-токсикологическое исследование образца биологического объекта (мочи) медицинское освидетельствование, включая выдачу сертификата и медицинского заключения N 2, проводится в срок, не превышающий восемнадцати рабочих дней (п.19).

Сертификат, медицинское заключение N 1 и медицинское заключение N 2 действительны в течение 12 месяцев с даты их выдачи.

Бланк медицинского заключения N 2 является защищенной полиграфической продукцией уровня "В" и должен соответствовать требованиям, указанным в Технических требованиях и условиях изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 217н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 ноября 2020 г., регистрационный N 60930) (п.20).

Как усматривается из материалов дела, 23.08.2023 года в 10 час. 40 мин. сотрудниками отделения № 2 ОВМ УМВД России по городу Липецку по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, въехавший на территорию Российской Федерации 31.05.2022г. с целью «работа» и не исполнивший обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью «работа» по прохождению повторного медицинского освидетельствования в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования (т.е. в срок до 9 июля 2023 года включительно) после истечения срока действия предыдущего медицинского освидетельствования, по результатам которых выданы сертификат серия № № от 09.06.2022 г., медицинское заключение N 45Г 4155330 от 10.06.2022 г. и заключение врача психиатра-нарколога от 09.06.2022 г.

Действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, поскольку по истечении сроков действия вышеуказанных медицинских документов, они является недействительными и у иностранного гражданина при условии законности нахождения на территории РФ возникает обязанность до истечения срока их действия в течение 30 календарных дней вновь пройти медицинское освидетельствование для исключения нарушения вышеназванных норм закона, чего ФИО2 сделано не было.

Вина ФИО2 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № от 23.08.2023 г.; объяснениями ФИО2 от 23.08.2023 года; копиями сертификата серия № № от ДД.ММ.ГГГГ; медицинского заключения № от 10.06.2022 г. и заключения врача психиатра-нарколога от 09.06.2022 г.; копией миграционной карты серии № №; копией паспорта; копией справки из АС ЦБДУИГ, трудовым договором № и иными представленными доказательствами.

При этом суд учитывает, что согласно материалам дела ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 31.05.2022г. В течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования обязанность по прохождению повторного медицинского освидетельствования им не исполнена.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Поскольку ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до четырех тысяч рублей, то с учетом вышеуказанных обстоятельств считаю необходимым назначить ФИО2 основное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО2 меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается, в т.ч. с учетом заявленного срока пребывания, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, в т.ч. официального осуществления трудовой деятельности на территории РФ в ПАО «НЛМК» по трудовому договору от 4 июля 2023 года, заключенному на неопределенный срок.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 (DAIYRBEKOV DANIIAR) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет: взыскатель: УМВД России по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, наименование получателя платежа УМВД по Липецкой области, № счета получателя 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа – отделение Липецк Банк России/УФК по Липецкой области, БИК банка 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990008179307.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ Д.И. Полухин