Дело № 2а-283/2023 (УИД 37RS0012-01-2022-003193-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Королевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокрецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия судебного пристава незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что 10.06.2022 САО «ВСК» в адрес Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области направлен для принудительного исполнения исполнительный лист ФС № о взыскании с должника ФИО4 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 196 027, 84 руб. Постановлением Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 21.10.2022 в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа было отказано в порядке п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя – административного истца САО «ВСК» в установленный законом срок направлено не было, исполнительный лист в адрес взыскателя не возвращен. На этом основании САО «ВСК» обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец САО «ВСК» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в административном исковом заявлении просило рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства. Об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не просили, возражений на административное исковое заявление суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, направила в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Октябрьским районным судом г. Иваново 30.05.2022 был выдан исполнительный лист ФС № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 55 896, 24 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 21.10.2022 в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа было отказано в порядке п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В силу ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям ч. 2.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не направляется взыскателю. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 настоящей статьи, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С учетом выше указанных норм закона, после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, не являющегося электронным документом, копия постановления и исполнительный документ должны быть направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Как установлено из сообщения Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 23.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 21.10.2022 в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа было отказано в порядке п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ взыскателю не направлялся, место его нахождения не известно.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих факт направления в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.10.2022 и исполнительного документа суду в материалы дела стороной административного ответчика не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не были исполнены требования ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагающего обязанность на судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов (в том числе исполнительного документа) не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В результате указанного нарушения требований закона, исполнительный лист не был своевременно возвращен в адрес взыскателя, что, в свою очередь, не позволило взыскателю устранить нарушения, явившиеся основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, и повторно предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения. Невозможность своевременного, повторного предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения нарушила право административного истца как взыскателя по исполнительному производству на взыскание и получение от должника присужденной в его пользу судом денежной суммы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что по результатам рассмотрения дела было установлено, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 было допущено бездействие, выразившееся в не направлении в предусмотренный законом срок копии постановления от 21.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа, чем допущено нарушение требований ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушено право административного ответчика на своевременное получение с должника денежных средств на основании исполнительного документа, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для признания указанного бездействия незаконным.

Разрешая требования административного истца о возложении на административного ответчика совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд исходит из того, что указанной статей регламентируется порядок возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства на основании поступивших в его адрес исполнительных документов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 25.01.2023 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 55 896, 24 руб., основание возбуждения: исполнительный лист ФС № от 30.05.2022, выданный Октябрьским районным судом г. Иваново.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время оснований для возложения на административного ответчика обязанности совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется ввиду совершения указанных действий судебным приставом исполнителем во внесудебном порядке в процессе рассмотрения настоящего административного дела.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обсуждая вопрос, связанный с соблюдением административным истцом установленного законом срока обращения в суд, суд руководствуется ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, и исходит из того, что административный иск подан в установленные законом сроки, поскольку на момент его подачи у должностных лиц Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области сохранялась обязанность направить в адрес взыскателя копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также возвратить исполнительный лист.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия судебного пристава незаконными, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, выразившееся в не направлении в установленный ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок в адрес акционерного общества «ВСК» копии постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.10.2022, а также исполнительного листа ФС № от 30.05.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Королева

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2023 года.