Дело №2-632/2023 УИД 56RS0010-01-2023-000667-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 год город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Романенко К.Д.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации Гайского городского округа, Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа, муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа о признании договора социального найма жилого помещения незаключенным,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Гайского городского округа о признании договора социального найма жилого помещения незаключенным.

Требования мотивированы тем, что в период с 07 августа 2009 года по 10 марта 2023 года ФИО1 являлась опекуном Г.М.

11 мая 2010 года между ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних М.К., Г.М. и муниципальным образованием <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения в квартире коммунального заселения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по <адрес>

До изменения нумерации комнат, спорная комната числилась под №

Договор социального найма был заключен формально, фактически жилое помещение ей никто не передавал, она его не принимала и акт приема-передачи не подписывала. На момент заключения договора социального найма, спорная комната находилась в непригодном для проживания состоянии.

Решение о предоставлении жилого помещения не принималось, ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состояла. На учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Г.М., М.К. были включены 10 сентября 2012 года как дети оставшиеся без попечения родителей.

Актом визуального осмотра комнат в 2011 года, составленного комиссией в составе управляющего <данные изъяты> и ведущих инженеров ЖКХ и КС администрации г. Гая установлено, что в комнате № отсутствуют входная дверь, в комнатах полностью разбиты стекла; стены, потолки, пол находятся в антисанитарном состоянии, отсутствует электроснабжение и приборы отопления, комната завалена мусором. Общий коридор, кухня, санузел, душевая находятся в антисанитарном состоянии, полностью отсутствует сантехническое оборудование, все помещения захламлены, окна и двери разбиты.

Согласно акту о пожаре, 30 июня 2012 года произошел пожар, в результате которого, уничтожена нежилая комната в <адрес>.

Из акта сохранности жилого помещения от 30 июня 2014 года, составленного ведущим специалистом отдела образования администрации г. Гая усматривается, что в спорной комнате никто не проживает, поскольку она непригодна для проживания.

В акте приема-передачи помещения от 22 октября 2018 года имеется отметка о том, что об отказе принимать спорную комнату.

Полагают, что договор социального найма является незаключенным, поскольку наймодателем не исполнена обязанность по передаче нанимателю жилого помещения, пригодного для проживания.

Просит суд признать договор социального найма жилого помещения в квартире коммунального заседания № от 11 мая 2010 года, незаключенным.

Определением суда от 13 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, в качестве третьего лица ФИО5

Протокольным определением суда от 21 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ КУИ администрации Гайского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что фактически спорное жилое помещение истцам не передавалось, в комнате они не проживали.

Представитель ответчика Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Савинков М.Н., действующий по доверенности от 01 февраля 2023 г., в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по тем основаниям, что договор социального найма является заключенным. В настоящее время спорное жилое помещение пригодно для проживания, в нем проведен ремонт. Просил в иске отказать.

В судебное заседание не явились: истец ФИО4, представители ответчиков администрации Гайского городского округа, МКУ КУИ администрации Гайского городского округа, третье лицо ФИО5, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества МО Гайский городской округ Оренбургской области, правообладателем жилого помещения, расположенного по <адрес>, на праве оперативного управления является Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа.

Из копии поквартирной карточки усматривается, что по <адрес> зарегистрированы: ФИО5 с 24 февраля 2004 года, ФИО4 с 22 октября 2005 года.

В последствии нумерация комнаты была изменена на – квартира №

Как следует из материалов дела, 29 января 2010 года ФИО1, будучи опекуном несовершеннолетних М.К., Г.М., обратилась в администрацию г. Гая с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в квартире коммунального заселения по <адрес>

11 мая 2010 года между МО г. Гай в лице главы города Н.Ф. – наймодатель и ФИО1, действующей на основании удостоверения № в интересах несовершеннолетних М.К., ДД.ММ.ГГГГ и Г.М., ДД.ММ.ГГГГ – наниматель, заключен договор социального найма жилого помещения в квартире коммунального заселения, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в муниципальной квартире коммунального заселения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

В 2011 году сотрудниками Отдела ЖКХ и КС администрации г.Гая был составлен акт визуального осмотра комнат № в общежитии по <адрес> подъезд №, этаж №, <данные изъяты>, о чем составлен акт, согласно которому установлено, что в секции никто не проживает, входная дверь металлическая требует ремонта. В комнатах отсутствуют входные двери, в окнах полностью разбиты стекла; стены, потолки, пол находятся в антисанитарном состоянии; отсутствуют электроснабжение и приборы отопления. Комнаты завалены мусором. Общий коридор, кухня, санузел, душевая находятся в антисанитарном состоянии, полностью отсутствуют сантехоборудование и электрооборудование, все помещения захламлены, окна и двери разбиты.

Как следует из акта о пожаре, составленном сотрудниками отдела надзорной деятельности по <адрес>, 30 июля 2012 года в нежилой квартире № подъезда произошел пожар, в результате которого огнем уничтожены нежилые комнаты №; закопчены и частично поврежденные входные двери комнат №, повреждены вещи домашнего обихода, частично повреждена кровля.

30 июня 2014 года специалистом Отдела образования администрации г.Гая составлен акт сохранности жилого помещения, расположенного по <адрес>, согласно которому, комната № закреплена за несовершеннолетними Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановлений главы г.Гая от 31 мая 2011 г. № Обследуемое жилое помещение расположено на четвертом этаже 4-этажного кирпичного дома. Комната состоит из одной жилой комнаты, совмещенного санузла и ванной комнаты общего пользования, кухни и прихожей. В июле 2012 года был пожар в секции, комната сильно пострадала, отсутствуют окна и двери, необходим капитальный ремонт. Со слов опекуна ФИО1 сделать ремонт не представляется возможным, так как ранее неоднократно проводился ремонт. В комнате никто не проживает, так как (жилье) не пригодно для проживания.

02 марта 2015 года администрацией г. Гая в адрес ФИО1 направлено письмо, из которого следует, что заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания рассмотрено, проведен визуальный осмотр комнаты по <адрес> составлен акт визуального обследования по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для дальнейшего проживания.

Письмом Отдела образования администрации Гайского городского округа от 04 июля 2016 года ФИО1 разъяснен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

22 октября 2018 года ФИО1 отказалась от приема спорного жилого помещения по причине проживания в нем ФИО5, о чем составлен акт от 22 октября 2018 года (л.д.№).

30 апреля 2020 года Отдел ЖКХ и КС заключил муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту муниципальной квартиры, по условиям которого, подрядчик обязался выполнить работы по ремонту спорного жилого помещения.

Работы по ремонту вышеуказанной квартиры произведены, между сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ от 04 июня 2020 года.

Факт проведения ремонтных работ в спорном жилом помещении, подтверждается фотоиллюстрацией, приобщенной к материалам дела.

Заявляя требования о признании договора социального найма жилого помещения от 11 мая 2010 года незаключенным, истцы ссылаются на отсутствие решения о предоставлении жилого помещения; фактический отказ от принятия жилого помещения; нахождение жилого помещения в непригодных для проживания условиях.Как следует из п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Как предусмотрено ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 63 ЖК РФ).

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением от 21 мая 2005 г. N 315 утвердило Типовой договор социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 Типового договора (Предмет договора) наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение для проживания в нем. Указанный пункт содержит также сведения об общей площади предоставляемого жилого помещения в кв. м, в том числе жилой площади в кв. м, и его адресе, включая номер дома, корпуса, квартиры.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договор социального найма от 11 мая 2010 года заключен между муниципальным образованием г. Гай в лице главы города Н.Ф. и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних М.К. и Г.М., по которому нанимателю передано спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

Полномочия лица, заключившего договор социального найма от имени администрации г. Гая, никем из сторон не оспорено.

Представленный в деле договор полностью соответствует по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к оформлению жилищных правоотношений по социальному найму, содержит существенные условия о предмете, жилое помещение на момент заключения договора находилось в пользовании истцов. Таким образом, договор социального найма жилого помещения является заключенным.

Составление отдельного акта приема-передачи жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, законом не предусмотрено, и такого условия не содержит и оспариваемый договор.

Включение истца ФИО1 в спорный договор в качестве нанимателя обусловлено письменным заявлением последней, которая на момент заключения договора являлась опекуном М.К., зарегистрированной в жилом помещении с 24 февраля 2004 года и Г.М., зарегистрированного с 22 октября 2005 года. Поскольку ФИО1 была включена в договор в качестве законного представителя М.К., Г.М., имеющих право пользования жилым помещением, вынесение отдельного решения о предоставлении жилого помещения, не требовалось.

Отсутствие сведений о признании ФИО1 нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, суд не принимает в качестве основания для признания договора незаключенным, поскольку данные обстоятельства не относятся к существенным условиям договора социального найма жилого помещения. При этом, ФИО1 с 2010 года данный договор не оспаривался.

В силу положений ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Следовательно, само по себе не проживание истцов при заключении договора социального найма от 11 мая 2010 года в жилом помещении по <адрес> не имеет какого-либо юридического значения для рассмотрения дела.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3 и 4 ст. 15 ЖК РФ). В настоящее время и на момент заключения оспариваемого договора социального найма действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, согласно которому отнесение вопросов о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к полномочиям межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления.

Вопреки доводам, изложенным в исковом заявлении, о непригодности для проживания жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, соответствующего решения межведомственной комиссии по данному вопросу в материалах дела не имеется.

Никаких доказательств, подтверждающих, что жилое помещение на момент заключения договора социального найма находилось в технически неисправном состоянии, требующем капитального ремонта, истцами не представлено. В то же время, договором социального найма, обязанность по поддержанию в исправном состоянии жилого помещения, лежит на наниматели (п.4 договора).

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше требования действующего гражданского и жилищного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаключенным договора от 11 мая 2010 года социального найма жилого помещения по <адрес> поскольку он совершен в надлежащей форме, содержит все существенные условия для данного вида договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 к администрации Гайского городского округа, Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа, муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа о признании договора социального найма жилого помещения незаключенным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения составлен: 18 сентября 2023 г.

Судья: Е.В. Шошолина