Решение по делу № 2А-228/2023 от 11.05.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренного жилищного фонда.

УИД 62RS0011-01-2023-000212-61

дело №2а-228-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спас-Клепики Рязанской области 11 мая 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Андреева С.А.,

при секретаре - Ронжиной Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Абрамовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда;

- возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренный жилищный фонд.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В ходе проверки прокуратурой было установлено, что на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение маневренный жилищный фонд не создан, в связи с чем в адрес главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. До настоящего времени меры по созданию маневренного жилищного фонда административным ответчиком не приняты, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования) на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.95 ЖК РФ.

Административный ответчик администрация МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абрамова М.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч.1,9 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что прокуратурой Клепиковского района Рязанской области была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренный жилищный фонд не создан.

В связи с этим, в адрес главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, что подтверждается: справкой прокуратуры Клепиковского района от 28.02.2023, составленной по результатам проведенной проверки; представлением прокурора Клепиковского района Рязанской области об устранении нарушений жилищного законодательства от 28.02.2023; сообщением главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район от 03.03.2023; распоряжением главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район от 03.03.2023 №31 «О применении дисциплинарного взыскания к ответственному должностному лицу».

Решением Совета депутатов МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 17.10.2016 №6 администрация МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области была ликвидирована.

Согласно ч.2 ст.9 Устава МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее Устав городского поселения) г.Спас-Клепики находится в границе городского поселения.

При этом, в силу ч.2 ст.25 Устава городского поселения местная администрация в Спас-Клепиковском городском поселении не формируется. Полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в соответствии абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ.

Аналогичная норма закреплена в п.40 ст.53 Устава МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Таким образом, обязанность по созданию на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренного жилищного фонда возложена именно на административного ответчика.

Назначение маневренного жилищного фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (статья 95 ЖК РФ).

Вместе с тем, до настоящего времени меры по созданию маневренного жилищного фонда на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение административным ответчиком не приняты. Доказательств обратного материалы дела не содержат и в суд не представлено.

Невыполнение администрацией МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренного жилищного фонда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - Клепиковский муниципальный район надлежит определить в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.

Возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренный жилищный фонд.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Клепиковский районный суд Рязанской области и прокурору Клепиковского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев