Дело № 2а-7342/2022

66RS0001-01-2022-007501-45

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого кооператива «Энергетик-4» к инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга, Управлению ФНС России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец садоводческий кооператив «Энергетик-4» (далее по тексту СК «Энергетик-4») обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным уклонение (бездействие) инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (далее по тексту ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга) в период с 2002 года по настоящее время от внесения сведений об СК «Энергетик-4» в Единый государственный реестр юридических лиц, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, возложить на ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга обязанность внести сведения об СК «Энергетик-4» в Единый государственный реестр юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое бездействие привело к тому, что СК «Энергетик-4» юридически продолжает оставаться владельцем имущества общего пользования, вместе с тем фактически данным имуществом управляет и распоряжается иное лицо.

Определением от 12 сентября 2022 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФНС России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель СК «Энергетк-4» ФИО1 указал, что не поддерживает заявленные требования, поскольку не понимает, в каком порядке они рассматриваются судом, вместе с тем отказываться от заявленных требований не намерен.

Представитель административных ответчиков ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга, Управления ФНС России по Свердловской области ФИО2 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации при создании юридического лица определен в соответствии со статьей 12 Закона № 129-ФЗ, согласно которой при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом «е» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; документ, подтверждающий присвоение выпуску (выпускам) акций регистрационного номера, в случае, если создаваемым юридическим лицом является акционерное общество. Форма указанного документа и требования к его содержанию устанавливаются Банком России; выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, 24 сентября 2019 года в ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в отношении СК «Энергетик-4» представлены следующие документы (вх. №А): сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля по форме, утвержденной приказом ФНС России о 25 января 2012 года № копия устава СК «Энергетик-4»; копия свидетельства о регистрации предприятия; копия паспорта на имя ФИО1, письмо.

01 октября 2019 года ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение об отказе в государственной регистрации № на основании подпункта «ц» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Указанный отказ был оспорен СК «Энергетик-4» в судебном порядке, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 12 декабря 2019 года, в удовлетворении требований СК «Энергетик-4» было отказано.

В судебном заседании представителем административного истца ФИО1 представлено заявление СК «Энергетик-4» от 11 октября 2021 года, адресованное ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга, в котором ФИО1 просит на основании статьи 26 Закона № 12-ФЗ и Приказа ФНС России от 31 августа 2020 года № принять и внести сведения о садоводческом кооперативе в Единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем, представленная копия заявления от 11 октября 2021 года не свидетельствует о незаконном бездействии ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга по регистрации СК «Энергетик-4» в качестве юридического лица, поскольку данное заявление не соответствует форме, установленной Приложением № 1 к Приказу ФНС России от 31 августа 2020 года №

Иных сведений, подтверждающих обращение административного истца в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица по форме №, предусмотренной Приложением № 1 к Приказу ФНС России от 31 августа 2020 года № в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в период с 2002 года по настоящее время по внесению сведений об СК «Энергетик-4» в Единый государственный реестр юридических лиц, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года.

Также суд находит обоснованными доводы административного ответчика ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ранее административным истцом в судебном порядке оспаривалось решение ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга от 01 октября 2019 года об отказе в государственной регистрации СК «Энергетик-4», таким образом, о том, что сведения об СК «Энергетик-4» не внесены в Единый государственный реестр юридических лиц административному истцу стало известно еще в 2019 году, в месте с тем, с настоящий административный иск подан в суд 16 августа 2022 года, то есть с пропуском срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, несмотря на то, что в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возложена на лиц, обратившихся в суд.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований СК «Энергетик-4» в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления садоводческого кооператива «Энергетик-4» к инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга, Управлению ФНС России по Свердловской области о признании незаконным бездействия по уклонению инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в период с 2002 года по настоящее время от внесения сведений о садоводческом кооперативе «Энергетик-4» в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер