Решение по делу № 02А-1450/2024 от 28.02.2025

УИД 77RS0013-02-2024-013318-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес

в составе судьи Шеровой И.Г.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1450/24 по административному исковому заявлению ФИО1 к Единому пункту призыва адрес, Объхединенной муниципальной призывной комиссии г..Москвы, Военному комиссариату гороа Москвы о признании незаконным действий, обязании провести диагностические исследования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просил признать незаконными действия должностных лиц военного комиссариата адрес по направлению повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 23.10.2024 г. в личный кабинет гражданина официального портала мэра и правительства адрес «Mos.ru»; обязать должностных лиц Единого пункта призыва на военную службу адрес и членов Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в рамках осеннего призыва на военную службу 2024 года провести в отношении истца обязательные диагностические исследования, медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии.

В обоснование административного иска истец указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате адрес.

17.10.2024 г. истцу в личный кабинет официального портала мэра и правительства адрес «Mos.ru» пришла электронная повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 23.10.2024 г.

В рамках проходящего осеннего призыва на военную службу 2024 года истец ни разу не был ни на территории военного комиссариата адрес, ни на адрес призыва на военную службу адрес. Никаких призывных мероприятий в отношении истца в рамках осеннего призыва 2024 года не проводилось.

Направленная истцу вышеупомянутая повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 23.10.2024 г. может являться формой реализации решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, которое в отношении истца было принято еще в рамках весеннего призыва на военную службу 2024 года.

У истца Имеются следующие жалобы на состояние здоровья: появление одышки после минимальных физических нагрузок, ощущение неполного вдоха, ухудшение одышки при положении лежа на спине и на холоде; похолодание кистей и стоп, боли, изменение цвета кожи - покраснение, побеление, посинение.

Кроме того, у истца имеются медицинские документы, подтверждающие наличие фио:

1. Осмотр хирурга от 22.05.2024 г. адрес 195 ДЗМ филиал 5: фио;

2. Капилляроскопия от 21.05.2024 г. ООО «Медико-инженерный научный центр фио: капилляро-скопическая картина полностью соответствует наблюдаемой при синдроме фио;

3. Осмотр ревматолога от 22.07.2024 г. МРЦ ГКБ № 52: Системные поражения соединительной ткани неуточненные. фио;

4. Осмотр травматолога-ортопеда от 02.08.2024 г. адрес 195 ДЗМ филиал 3: фио;

5. Осмотр физиотерапевта от 05.10.2024 г. адрес 195 ДЗМ: фио.

Таким образом, в рамках осеннего призыва 2024 года истец должен быть вызван в Единый пункт призыва на военную службу адрес для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. По результату прохождения медицинского освидетельствования на основании вышеуказанных мной медицинских документов я должен быть освидетельствован в соответствии с Расписанием болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе. И в свою очередь Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес в отношении истца должна вынести одно из решений, предусмотренных ч. I ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, по мнению истца в период осеннего призыва на военную службу 2024 года в отношении истца заново должен проводиться весь комплекс призывных мероприятий (обязательные диагностические исследования, медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес), на котором в отношении истца должно быть вынесено одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о призыве на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2024 года, должно быть отменено как нереализованное.

Также истец считает, что электронная повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 23.10.2024 г., направленная в личный кабинет официального портала мэра и правительства адрес «Mos.ru» является незаконной, фактически носит только уведомительный характер и не обязывает к исполнению цели, указанной в повестке. Действия должностных лиц военного комиссариата адрес, ответственных за направление таких повесток в личные кабинеты гражданам интернет-портала «Mos.ru» также истец полагает незаконными.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом о рассмотрении дела в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного ответчика считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17 апреля 2024 г., оформленного протоколом № 4590, истец был признан годным к военной службе, с установлением категории годности и показателя предназначения «А-1».

ФИО1 выдана повестка на 06 июня 2-24 года для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с протоколом №25 от 04 июня 2024 года Призывной комиссии адрес, Решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес оставлено без изменения в отношении призыва на военную службу, с изменением категории годности на «Б-4».

Истец оспаривает незаконность направления данной повестки.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно положениям п. 3 ст. 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования определен Инструкций о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан российской федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан российской федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", в частности разделом 3 Инструкции.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта РФ принимается решение об утверждении решения призывной комиссии либо об отмене решения призывной комиссии (пункты 30, 31 Инструкции).

Указанные положения закона были соблюдены при проведении в отношении ФИО1 при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17 апреля 2024 года и Решение Призывной комиссии адрес от 04 июня 2024 года истец не обжалует.

Согласно статье 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (статья 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Приложением N 30 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, установлены требования, предъявляемые к повесткам военного комиссариата.

Так, повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток (приложение N 11 к настоящей Инструкции).

Повестка должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военного комиссариата.

В повестке указывается причина вызова в военный комиссариат: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы; для направления на альтернативную гражданскую службу.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений, органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов вправе вызывать граждан по вопросам воинского учета и оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов, в том числе в электронной форме.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно п. 2 ст. 31 указанного Федерального закона граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.

Таким образом, фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым решением административного ответчика прав и законных интересов административного истца не приведено. Сами по себе действия по извещению административного истца о явке, права заявителя не нарушают и последствий не повлекли, при этом вручение административному истцу повестки фактически связано с необходимостью обеспечения призывной комиссии объективными и полными данными для принятия обоснованного решения о призыве на военную службу административного истца или принятия иного решения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу не подтверждены материалами дела.

Судом установлено, что врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, представленные заявителем документы.

Из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

Также суду не представлены доказательства прохождения истцом лечения, рекомендованного при установлении диагноза.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

На основании пункта 14 постановления правительства Российской Федерации от 4 июля Nº 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

-общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане

проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- Maprepst renaruta"B"u"C.

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека,

Таким образом, направление на прохождение указанных диагностических исследований не возложено в силу указанного выше положения о военно-врачебной экспертизе на военные комиссариаты.

Административный истец не был лишен ни возможности, ни права прохождения данных исследований в любой организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также представления в военный комиссариат результатов указанных диагностических исследований. Из этого следует, что административный истец имел возможность самостоятельно предоставить в военный комиссариат результаты диагностических исследований до начала медицинского освидетельствования.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Единому пункту призыва адрес, Объхединенной муниципальной призывной комиссии г..Москвы, Военному комиссариату гороа Москвы о признании незаконным действий, обязании провести диагностические исследования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 28 февраля 2025 года

Судья фио