Административное дело № 2а-1267/2023
УИД 54RS0003-01-2022-007820-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2023 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Николаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Филберт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Филберт» обратилось в суд с административным иском к должностным лицам службы судебных приставов, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа взыскателю; признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом обязанности по своевременному направлению исполнительного документа взыскателю; в случае утраты исполнительного документа - признать незаконным бездействие должностных лиц отделения, выразившееся в непринятии мер по восстановлению исполнительного документа; обязать должностных лиц отделения судебных приставов принять меры по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя: <данные изъяты> а в случае его утраты - принять меры по восстановлению исполнительного документа.
В обоснование административного иска указано, что 18.05.2022 исполнительное производство __ИП, возбужденное на основании исполнительного документа __ в отношении должника ФИО3, было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ __ судебным приставом ФИО1 взыскателю не направлен. 16.06.2022 через портал Государственных и муниципальных услуг в отделение судебных приставов подано заявление __ с просьбой направить копию постановления об окончании и исполнительный документ взыскателю, сообщить ШПИ почтового отправления. 25.06.2022 ООО «Филберт» был получен ответ, в котором пристав удовлетворил указанное заявление, однако ответ на поставленные в заявлении вопросы не дал, ШПИ почтового отправления не сообщил, что не позволило взыскателю отследить почтовое отправление. 16.08.2022 через портал Государственных и муниципальных услуг в отделение судебных приставов была подана жалоба __ на бездействие судебного пристава, выразившееся в не направлении исполнительного документа взыскателю. 22.08.2022 на данную жалобу был предоставлен ответ в форме постановления по результатам рассмотрения жалобы, в котором сообщено, что исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, в связи с чем, жалоба ООО «Филберт» признана необоснованной. Вместе с тем, сама жалоба по существу не была рассмотрена. Таким образом, неоднократное обращение административного истца в отделение судебных приставов к положительному результату не привели. Исполнительный документ __ так и не направлен взыскателю и до настоящего времени не поступил. Должностные лица продолжают бездействовать. По мнению административного истца, начальником отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска (и.о. начальника отделения ФИО2) работа подразделения должным образом не организованна, со стороны руководства отделения отсутствует контроль за исполнением судебным приставом обязанности по своевременному и правильному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, а также контроль по своевременному восстановлению утраченных исполнительных документов. Кроме того, какие-либо меры по восстановлению исполнительного документа и направлению его взыскателю должностными лицами отделения не приняты. Указанным бездействием нарушено право взыскателя на повторное предъявление в службу судебных приставов и получение присужденного по исполнительному документу. Кроме того, административный истец считает, что срок для обращения с административным исковым заявлением не истек, поскольку данное бездействие носит длящийся характер, так как на момент подачи административного искового заявления исполнительный документ взыскателю не возвращен, нарушенное право не восстановлено. При этом, при возобновлении исполнительного производства, нарушенное бездействием право, по мнению административного истца, не будет восстановлено, поскольку действия по исполнению исполнительного производства не производились с момента окончания исполнительного производства.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Филберт» не явился, извещался надлежащим образом.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменного отзыва на административное исковое заявление не представили.
Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом -исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 части 1 статьи 46 названого Федерального закона предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В силу п. 9 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в банке данных исполнительных производств о возбуждении исполнительного производства, о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч.1 ст.46 Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.п.6 и 7 ч.1 ст.47 данного Федерального закона, являются общедоступными.
Из материалов дела следует, что 23.03.2021 мировым судьей 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска был вынесен судебный приказ __ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Филберт» задолженности по кредитному договору от 23.07.2013 __ в размере 67539,68 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 11113,10 руб.
02.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска на основании судебного приказа __ от 23.03.2021 было возбуждено исполнительное производство __ в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Филберт».
В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-сполнителем в рамках исполнительного производства совершены действия, направленные на исполнение судебного акта: направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, Пенсионный фонд РФ о наличии пенсионных и социальных выплат, налоговые органы об имеющихся отчислениях, операторам связи, в кредитные учреждения для получения информации о наличии у должника расчетных счетов.
В рамках исполнительного производства установлены расчетные счета в банках ПАО «Сбербанк России», АО «Почта России», ООО «ХКФ Банк», однако денежные средства на них отсутствуют.
18.05.2022 совершен выход судебного пристав-исполнителя по адресу проживания должника: <данные изъяты> Установлено, что должник не проживает по месту регистрации.
18.05.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 исполнительное производство __ от 02.09.2021 было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем постановлено: возвратить исполнительный документ __ от 23.03.2021 в адрес взыскателя ООО «Филберт».
Порядок направления постановления об окончании исполнительного производства определен ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», согласно которому копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В связи с непоступлением в адрес взыскателя (административного истца) копии постановления об окончании вышеуказанного исполнительного производства и исполнительного документа 16.06.2022 через портал Государственных и муниципальных услуг в отделение судебных приставов ООО «Филберт» было подано заявление __ с просьбой направить им копию постановления об окончании исполнительного производства __ от 02.09.2021 и исполнительный документ, а также сообщить ШПИ почтового отправления (л.д.11-13).
25.06.2022 вышеуказанное заявление судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 было удовлетворено, о чем вынесено соответствующее постановление (л.д.14).
В дальнейшем, в связи с не поступлением в адрес ООО «Филберт» испрашиваемой копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, 16.08.2022 через портал Государственных и муниципальных услуг в отделение судебных приставов истцом была подана жалоба __ на бездействие судебного пристава, выразившееся в не направлении исполнительного документа взыскателю (л.д.15-18)
По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы 22.08.2022 и.о. начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО4 вынесено постановление, которым в удовлетворении жалобы ООО «Филберт» было отказано, так как после окончания исполнительного производства __ от 02.09.2021 все документы были направлены в адрес взыскателя (л.д.19).
Из анализа положений статьи 2 и статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительное производство подлежит осуществлению на основе гласности, под которой следует понимать обязательное информирование сторон исполнительного производства о производимых действиях.
Неисполнение обязанности по направлению заявителю копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа признается судом как незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, которое нарушает права заявителя быть надлежащим образом информированным о ходе совершения исполнительных действий с целью реализации им объема прав и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Вместе с тем, доказательств направления взыскателю (административному истцу) копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа 19.05.2022 (день, следующий за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства) административными ответчиками не представлено.
Суду административным ответчиком представлен реестр отправки почтовой корреспонденции __ из которого следует, что в адрес ООО «Филберт» <данные изъяты> постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству __ было направлено лишь 18.01.2023 (ШПИ __) и получено адресатом 23.01.2023 согласно открытым сведениям с сайта Почты России.
Тем самым доводы административного истца нашли свое подтверждение, незаконное бездействие должностных лиц службы судебных приставов по ненаправлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа установлено в период с 19.05.2022 по 17.01.2023.
Такое бездействие судебного пристава-исполнителя в отношении взыскателя нарушило его право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в части сокращения сроков для предъявления исполнительного документа ко взысканию, установленных законодательством, отдалило принятие административным истцом мер к защите своего права на своевременное исполнение судебного акта, чем нарушило права ООО «Филберт», в связи с чем, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа взыскателю, незаконным, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, административный иск в части требований об обязании в случае утраты исполнительного документа признать бездействие должностных лиц отделения, выразившееся в непринятии мер по восстановлению исполнительного документа, незаконным и обязании должностных лиц отделения судебных приставов принять меры по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя, а в случае его утраты - принять меры по восстановлению исполнительного документа, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку установлено, что на дату вынесения решения копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 от 18.05.2022 об окончании исполнительного производства __ от 02.09.2021 и оригинал исполнительного документа – судебный приказ __ от 23.03.2021 был получен административным истцом 23.01.2023.
Таким образом, поскольку в настоящее время копия постановления об окончании исполнительного производства __ от 02.09.2021 и оригинал исполнительного документа – судебный приказ __ от 23.03.2021 получены административным истцом и не являются утраченными, оснований для удовлетворения административного иска в данной части не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Филберт» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю исполнительного документа в связи с окончанием исполнительного производства от 02.09.2021 __
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023.
Судья Т.Б. Кудина