КОПИЯ

Дело № 5-184/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Темкино

Смоленской области 16 ноября 2023 года

Судья Гагаринского районный суда Смоленской области Федорова Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поступившие из ПП по Темкинскому району МО МВД России «Вяземский» на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ русским языком владеет, в переводчике не нуждается, в услугах защитника не нуждается, не работающего, патента не имеющего, холостого, со слов имеющего 2 несовершеннолетних детей,

ранее привлекавшего к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8, ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ

права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны, ходатайств не заявлено,

установил:

15.11.2023 в 08 часов по адресу: <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Туркменистана, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что проживает на территории России с 2003 года, повторно въехал на территорию России в 2017 года, с указанного времени не выезжал, в настоящее время собирает документы для получения гражданства Российской Федерации, не мог собрать документы в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы, состоит в незарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, с которой имеет несовершеннолетнего ребенка.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Туркменистана, находится на территории РФ с 20.06.2017, срок его временного пребывания на территории России истек 21.08.2018, привлечен к административной ответственности 22.03.2021 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа с административным выдворением, 16.02.2022 по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа с административным выдворением, за время проживания на территории Российской Федерации осужден 19.05.2022 по ч. 1 ст. 119 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в настоящее время проживает на территории России не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 согласился, информацией по данным ИБД-Ф и АС ЦБДУИГ, объяснением последнего, признавшим вину в содеянном, заключением об установлении личности иностранного гражданина и другими документами.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Ссылка ФИО1, на то, что он состоит в незарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, с которой имеет несовершеннолетнего ребенка не может являться основанием для исключения из административного наказания дополнительного наказания в виде административного выдворения.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, определено, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Правовой подход, согласно которому семейное положение иностранного гражданина не является безусловным основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в частности, при отсутствии достаточных сведений о совместном проживании и ведении супругами общего совместного хозяйства, неоднократно высказывался Верховным Судом Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемых дел (в частности, в постановлении от 25.07.2016 N 5-АД16-85).

Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

При этом, семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, семейные отношения характеризуются, в частности, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями всех членов семьи, общими интересами и ответственностью друг перед другом, духовным и эмоциональным родством между членами семьи, ведением общего хозяйства, наличием совместного бюджета.

В рассматриваемом случае имеются отягчающие административную ответственность обстоятельства предусмотренные п. "а" ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного правонарушения, поскольку А.В.С. был привлечен по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на основании Постановления суда от 16.03.2023. Смягчающими ответственность обстоятельствами суд считает в соответствии с п. 4.2 КоАП РФ признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания суд учитывает, вышеуказанные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, конкретные обстоятельства дела, а так же тот факт, что ФИО1, незаконно пребывал на территории Российской Федерации, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет, ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, обстоятельство смягчающие административную ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи, с чем считаю, что ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Вяземский» л/с <***>), ИНН <***>, кор.счет 40102810445370000055, счет 03100643000000016300, БИК 016614901, ОКТМО 66605101, КПП 672201001, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, Банк: Смоленск банка России/УФК по Смоленской области, УИН 1880367230230069059.

До выдворения, содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>).

Исполнение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, возложить на ОСВ по Вяземскому, Угранскому и Темкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья - подпись Е.И. Федорова