РЕШЕHИЕ
ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2023 года пгт. Подосиновец
Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ильинской Ю.В., при секретаре Гордеевой Ю.С., с участием заместителя прокурора Подосиновского района Кировской области Бушкова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2023 (УИД 43RS0031-01-2023-000352-26) по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Подосиновского района Кировской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Кировскому областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Подосиновского района Кировской области об обязании в срок до 01.11.2023 установить в соответствии с требованиями п.6.5.9 СП 59.13330.2020 на входе в здание КОГКУ ЦЗН Подосиновского района информационно-тактильную табличку с названием организации и графиком работы, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, оборудовать здание в соответствии с требованиями п.6.1.1 СП 59.13330.2020 наружным вызывным устройством.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Подосиновского района Кировской области проведена поверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства на входе в здание КОГКУ ЦЗН Подосиновского района, расположенного по адресу: пгт.Подосиновец, ул.Советская, д.77, вывески с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют, что не обеспечивает соблюдение прав инвалидов по зрению. Также, в нарушение требований закона, на входе отсутствует кнопка вызова сотрудника. Выявленные факты послужили основанием для внесения 30.06.2023 в адрес директора КОГКУ ЦЗН Подосиновского района представления об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов, требования которого фактически проигнорированы. С учетом изложенного заявлены настоящие требования.
Представитель истца заместитель прокурора Подосиновского района Кировской области Бушков А.И. в судебном заседании поддержал административные исковые требования.
Представитель административного ответчика КОГКУ ЦЗН Подосиновского района Мергасова М.А. в судебном заседании против требований прокурора не возражала, пояснив, что помещение КОГКУ ЦЗН Подосиновского района находится в аренде.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 24-27 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, под обеспечением равных возможностей для инвалидов понимается процесс, благодаря которому различные системы общества и окружающей среды, такие, как обслуживание, трудовая деятельность и информация, оказываются доступными всем, особенно инвалидам.
Принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.
Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», предусматривающая реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.
В соответствии с ч.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020), в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей.
В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 при проектировании общественных зданий информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.
В ходе проверки установлено, что вход в здание КОГКУ ЦЗН Подосиновского района, расположенного по адресу: пгт.Подосиновец, ул.Советская, д.77, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, на входе отсутствует кнопка вызова сотрудника.
В целях устранения нарушений прокуратурой района 30.06.2023 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов. Представление рассмотрено, удовлетворено.
В ходе мониторинга фактического устранения нарушений установлено, что до настоящего времени отсутствует информационно-тактильная табличка с названием организации и графиком работы, выполненная в рельефно-точечным шрифтом Брайля и кнопкой вызова персонала.
Указанный факт свидетельствует о нарушении прав маломобильных граждан на доступность.
С учетом данных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Подосиновского района Кировской области в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Кировского областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Подосиновского района Кировской области в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к зданию Кировского областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Подосиновского района Кировской области.
Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Подосиновского района Кировской области в срок до 01.11.2023 установить в соответствии с требованиями п.6.5.9 СП 59.13330.2020 на входе в здание Кировского областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Подосиновского района Кировской области информационно-тактильную табличку в названием организации и графиком работы, выполненную в рельефно-точечным шрифтом Брайля, оборудовать здание в соответствии с требованиями п.6.1.1 СП 59.1333.2020 наружным вызывным устройством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Ильинская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.