Дело № 2-895/2025

УИД 26RS0013-01-2025-001099-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прониной А.В.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчиков – ФИО2,

представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда гражданское дело по исковому заявлению управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО4, ФИО5 о расторжении договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец, управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО5 о расторжении договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от 30.11.2009г., находящегося по адресу: <адрес> жилого <адрес>Е, заключенного сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ответчики, являются арендаторами земельного участка по адресу: <адрес> жилого <адрес>Е. Пунктом 1 договора аренды, предусмотрено, что ответчики приняли в аренду земельный участок площадью 358 кв,м. кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения огородничества.

В соответствии с п. 5.4 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту. Также ссылается на пункт 5.1 договора аренды, согласно которому, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора за использование участка не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно акту осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес> жилого <адрес>Е расположен объект капитального строительства, то есть использование земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> жилого <адрес>Е, осуществляется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По указанным основаниям, просил расторгнуть договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между управлением имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> и ФИО4 и ФИО5.

Представитель ответчиков иск не признала, возражала против удовлетворения иска в полном объеме, представила суду письменные возражения, мотивируя их следующим.

Как следует из условий спорного договора аренды земельного участка № от 30.11.2009г., в нем не содержится запрет на возведение каких-либо строений. Более того, условиями договора предусмотрена возможность возведения объектов капитального строительства, о чем свидетельствуют пункты 4.10, 5.4.9, 7.5 договора аренды.

Также указывает, что истец в своем иске не указал, какой нормой права установлен запрет на возведение хозяйственных построек, а также дата введения в действие запрета, если таковой имеется.

Считает, что особого внимания заслуживает акт осмотра, который составлен в одностороннем порядке представителем истца, сведений об уведомлении ответчиков, о проведении проверки в материалы дела истцом не представлено.

Как следует из размещенной на официальном сайте администрации города Железноводска карты градостроительного зонирования земельный участок, в отношении которого заключен договор аренды, расположен в зоне «Ж-1», которая согласно правилам землепользования и застройки предусматривает строительство жилых домов, гаражей, бань, хозяйственных построек. Данные сведения также подтверждаются сведениями на публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании приобщила к материалам дела выписку из правил землепользования и застройки и сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым земельный участок с кадастровым №, находится в третьей зоне округа горно-санитарной охраны г. Железноводска. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта Железноводска Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1).

Представитель третьего лица администрации города – курорта Железноводска, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в связи с тем, что действующими правилами землепользования и застройки на земельных участках с видом разрешенного использования – ведение огородничества, строительство не предусмотрено.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом и ответчиками заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес> жилого <адрес>Е, с кадастровым № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка – ведение огородничества. Условия заключенного договора не содержат прямого запрета на возведение каких-либо объектов капитального строительства.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым №, расположена хозяйственная постройка с кадастровым №, площадью 44 кв.м., 2016 года постройки, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за ответчиками, является действующим, никем не оспорено, доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ)

Статьей 36 Конституции РФ установлено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свободы.

Положениями части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ следует, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется, в том числе и путем восстановления существовавшего до нарушения права и пересечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из положений ст. 130 ГК РФ следует, что земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, являются недвижимыми вещами (недвижимым имуществом).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ). В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки города-курорта Железноводска Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1), указанная выписка выдана управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска. Исходя из представленных документов, территориальная зона, в которой расположен земельный участок, предусматривает строительство индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов, гаражей, хозяйственных построек, административных зданий, площадок для занятий спортом, благоустройство территории и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ: «В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд».

Статья 85 Земельного кодекса РФ устанавливает состав земель населенных пунктов и указывает, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. В соответствии с ч. 3 той же статьи, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. А ч. 4 ст. 85 ЗК РФ устанавливает, что: «Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры».

Частью 32 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено: «Зарегистрированное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется». Положения Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируют отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (ч. 1 ст. 1). Указанный закон вступил в силу 1 января 2019 г.

Из вышеприведенных норм права, следует, что земельный участок располагается в территориальной зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства Ж-1, которая предусматривает строительство хозяйственных построек. Хозяйственная постройка на земельном участке возведена, и право на нее зарегистрировано до введения в действие запрета на строительство объектов недвижимости на земельных участках с видом разрешенного использования – ведение огородничества, договор не содержит прямого указания на невозможность возведения строений арендатором, а соответственно исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края к ФИО4, ФИО5 о расторжении договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2025 года.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский