Дело №а-2/168/2025 УИД (43RS0№-27)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года пгт. Кильмезь
Малмыжский районный суд Кировской области, в составе: председательствующего судьи А.В. Андрианова,
при секретаре Овечкиной Т.В.,
с участием помощника прокурора Кильмезского района Кировской области Шарапова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кильмезского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Паскинское сельское поселение Кильмезского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кильмезского района Кировской области (далее – прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Паскинское сельское поселение Кильмезского района Кировской области (далее – администрация Паскинского сельского поселения) о признании бездействия незаконным.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории Паскинского сельского поселения не создан маневренный жилищный фонд.
Согласно ст. ст. 92, 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированным жилым помещениям и предназначены для временного проживания граждан в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе, если их единственные жилые помещения стали непригодными для проживания. Отсутствие такого фонда нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Паскинского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены.
Прокурор просит признать бездействие администрации Паскинского сельского поселения, выразившееся в отсутствии на территории указанного муниципального образования свободного к заселению маневренного жилищного фонда, незаконным. Возложить на администрацию Паскинского сельского поселения обязанность создать свободный муниципальный маневренный жилищный фонд.
В судебном заседании помощник прокурора Кильмезского района Кировской области ФИО3 административные исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в административном иске доводы.
Представитель административного ответчика - глава Паскинского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило письменное заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. В заявлении указал, что в настоящее время маневренный фонд на территории поселения действительно отсутствует. Возможности по приобретению или строительству жилых помещений для создания маневренного фонда в бюджете поселения на текущий год не предусмотрены. Просил предоставить срок для исполнения требований в 8 (восемь) месяцев для учета необходимых расходов при формировании бюджета на следующий финансовый год.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3),
- обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6).
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относят также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования Паскинское сельское поселение <адрес>» осуществляет деятельность органа местного самоуправления, главой поселения является ФИО1 (л.д. 10-14).
<адрес> проведена проверка деятельности администрации Паскинского сельского поселения, по итогам которой в адрес главы администрации вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, в том числе, об отсутствии на территории поселения маневренного жилищного фонда. (л.д. 15-16).
Согласно Уставу муниципального образования Паскинское сельское поселение <адрес> к вопросам местного значения поселения, в том числе, относятся: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 части 1 статьи 8).
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.
В соответствии с п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14 Правил).
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
С учетом приведенных правовых норм, принимая во внимание, что отнесение жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должно быть выполнено в соответствии с вышеуказанными Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не в полной мере соблюден порядок отнесения жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному.
С учетом приведенных правовых норм, принимая во внимание, что жилые помещения маневренного фонда должны быть на территории соответствующего поселения, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не в полной мере выполнены требования по созданию специализированного жилищного фонда, поскольку на территории Паскинского сельского поселения свободные жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда отсутствуют.
В связи с этим административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Учитывая характер и содержание организационных процедур исполнения решения суда, особенности бюджетного планирования, суд полагает возможным установить срок исполнения решения - в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ администрацию Паскинского сельского поселения <адрес> от уплаты государственной пошлины следует освободить.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Паскинское сельское поселение <адрес>, выразившееся в отсутствии на территории муниципального образования свободного к заселению маневренного жилищного фонда.
Возложить на администрацию муниципального образования Паскинское сельское поселение <адрес> обязанность создать свободный муниципальный маневренный жилищный фонд в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении данного судебного решения уведомить в течение шести месяцев после вступления его в законную силу Малмыжской районный суд <адрес> и прокурора <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Андрианов