Дело № 5-38/2022

УИД 22RS0007-01-2022-000299-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2022 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда, Алтайского края, Белоногов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <адрес>, гражданки Республики Кыргызстан, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <...>, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 28 июня 2022 в 16 часов 00 минут, по адресу, <адрес> была выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО1, которая пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Согласно данным учетов УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 состояла на миграционном учете по месту пребывания на территории РФ до 03 августа 2011 года, разрешение на временное проживание, вид на жительство ей не оформлялись и не выдавались, гражданство РФ не приобретала.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом МО МВД России «Белокурихинский» по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, пояснила, что русским языком она владеет, в помощи переводчика не нуждается.

Пояснила, что в 2001 году въехала на территорию Российской Федерации, в 2005 году она получила паспорт гражданки Республики <адрес> со сроком действия на 10 лет, в дальнейшем для оформления надлежащих документов, ей нужно было выехать в <адрес>, однако этого она не сделала из-за отсутствия финансовой возможности. С 2004 года она проживает в гражданском браке с гражданином РФ ГИФ, они <данные изъяты>

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, прихожу к выводу о наличии виновных действий ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданка Республики <адрес> ФИО1, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, не имеет документов, которые бы давали ей право на пребывание в Российской Федерации, поскольку она находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ без миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Таким образом, гражданка республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, пребывает на территории РФ незаконно, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 466414/269 от 30 июня 2022 года, рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Белокурихинский» РКЕ, объяснениями свидетеля ГИФ и самой ФИО1, заключением об установлении личности начальника МП МО МВД РФ «Белокурихинский, копией паспорта гражданки Республики <адрес>, копией миграционной карты на имя ФИО1 со сроком пребывания с 03.05.2011 по 03.08.2011, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина по 03.08.2011, справкой СПО МВД России, сведениями Регионального банка данных.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2). Статья 17 Конституции Российской Федерации признает и гарантирует общепризнанные принципы и нормы международного права, статья 23 гарантирует право на неприкосновенность частной жизни.

В силу положений семейного законодательства семья в Российской Федерации может быть основана, в том числе, на браке или родстве. При этом согласно ч. 1 ст. 10 СК РФ брак в России заключается в органах записи актов гражданского состояния.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет постоянное место жительства, <данные изъяты>

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе.

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о наличии у ФИО1 <данные изъяты>, который заложен в Конвенции, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, нахожу возможным назначить ей наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение ФИО1 безусловно <данные изъяты>.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает и учитывает признание ФИО1 своей вины, ее раскаяние.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья находит возможным, назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот рублей).

Административный штраф по постановлению суда подлежит оплате на счет получателя: МО МВД России «Белокурихинский» по Алтайскому краю, ИНН <***>, КПП 220301001, расчетный счет - <***> банк получателя: отделение БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, КБК 18811601181019000140, БИК 010173001, ОКТМО 01704000, УИН 18880422220874664144.

Разъяснить ФИО1, что в случае непредставления в Белокурихинский городской суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, она будет привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Белокурихинский городской суд.

Судья В.В. Белоногов