Решение по делу № 2-4160/2024 от 06.02.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периода за ребенком в общий страховой стаж.

Дело № 2-417/2025

УИД 21RS0020-01-2024-004678-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периода за ребенком в общий страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учётом уточнения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее Отделение СФР по ЧР) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периода <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста трёх лет в общий стаж незаконным, возложении обязанности включить указанный период ухода за ребенком в общий страховой стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что она через портал «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение СФР по ЧР с заявлением о включении в общий страховой стаж для исчисления пенсии периода ухода за ребенком в установленном пределе до рождения и трехлетнего периода после рождения. ДД.ММ.ГГГГ Отделение СФР по ЧР принял решение № о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении следующих периодов ухода за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный период ухода за ребенком включен ответчиком в общий страховой стаж для последующего исчисления пенсии по возрасту.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей во включении следующих периодов <данные изъяты> в общий страховой стаж, корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотивам, что данный период по состоянию на дату принятия решения уже включен в индивидуальный лицевой счет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному мотиву: данный период по состоянию на дату принятия решения уже включен в индивидуальный лицевой счет как работа в БУ ЧР «Медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на и. 3 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которому в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Про дородовый период в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № по неизвестным ей причинам ничего не сказано, в индивидуальном лицевом счете данный период не отражен. В целях уточнения правовой позиции Отделения СФР по ЧР в отношении включения в общий страховой стаж части трехлетнего периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ, через портал «Госуслуги» повторно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей во включении периода <данные изъяты> в общий страховой стаж, корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет: а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 3 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Считает решение Отделения СФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно свидетельству о <данные изъяты>, её <данные изъяты>, ФИО. рождена ДД.ММ.ГГГГ. При определении права на пенсию по возрасту, исчисление общего стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, может производится по нормам действующего законодательства в период жизненного события. В спорный период при расчете пенсий и учете трудового стажа для исчисления пенсий действовал Закон от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», в последствии «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно статье 92 Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего на дату рождения её ребенка и начало периода ухода за ним в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком, была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Указанное выше Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 243.

Статья 167 КЗоТ РФ (в редакции Федерального закона от 24.08.1995 года № 152-ФЗ действовавшей в спорный период), предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме назначения пенсии на льготных условиях).

Отказывая во включении в общий страховой стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до фактического достижения ребенком трехлетнего возраста, ответчик не принимает во внимание, что она стала матерью и осуществляла уход за ребенком до внесения изменений пенсионное в законодательство Российской Федерации в этой части. В решении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик необоснованно ссылается на нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, значительно позже даты рождения ребенка. Её жизненные обстоятельства и право на пенсионный стаж в связи с материнством возникли до 01 января 2002 года и до начала действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, равно как и Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Согласно п. 2 ст. 4 ГК РФ новые положения закона применяются в отношении прав и обязанностей, возникших после вступления в силу новых норм. Принимая во внимание, что её период ухода за ребенком после рождения начался с 16 апреля 1999 года, то есть в период действия Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», «Кодекса законов о труде Российской Федерации» (утвержденным Верховным Советом РСФСР 09.12.1971 года), с учетом положений статей 6 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, я имею право на включение в общий страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Ответчик применяет правила в части включения иных периодов в страховой стаж: п. 3 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, п. 3 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к уже возникшим до начала их действия правоотношениям. В решении от 19 декабря 2024 года № РОКЛС/01500024-0000002063 ответчиком не учтено, что пункт 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусматривает оценку пенсионных прав граждан в части материнства и детства путем включения в трудовой стаж периодов ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения. В силу п. 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. По смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Вносимые законодателем изменения, в том числе в порядке подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, Конституционным Судом РФ подтвержден принцип не ухудшения правового положения гражданина.

Аналогично разрешен вопрос с периодами ухода за ребенком в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Её период по уходу за ребенком также начался до ДД.ММ.ГГГГ, и в силу норм законодательства Российской Федерации, действовавших в тот период, а также по смыслу правовой позиции высших судов Российской Федерации в части пенсионных прав и материнства, подлежит включению в общий страховой стаж для исчисления пенсии по старости в полном объеме, независимо от даты окончания трехлетнего периода. Из находящихся в материалах дела <данные изъяты>. Из записей листа <данные изъяты> следует, что ФИО поступила в <данные изъяты> из дома ДД.ММ.ГГГГ, записи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дублируют информацию листа адаптации о поступлении в дошкольное учреждение из дома в ДД.ММ.ГГГГ. Первые страницы указанной медицинской карты подтверждают, что, она как мать, прослушала первичный инструктаж и ознакомлена с правилами дошкольного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Не включение в общий страховой стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до фактического достижения возраста трех лет нарушает её права на получение страховой пенсии по старости в установленном законом размере, расчете пенсионного капитала в полном объеме, лишает ее права на законную оценку пенсионных прав для последующего расчета страховой пенсии при обращении на дату наступления такого права. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ухудшает ее правовое положение в части пенсионного обеспечения, что противоречит смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования с учётом уточнения поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения СФР по ЧР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований истцу отказать, указав, что требования истца являются незаконными и необоснованными.

Выслушав пояснения истца, её представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон№ 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 27-ФЗ).

Органы Фонда пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац 3 ч. и 1 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) об относимости и допустимости доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 имеет <данные изъяты> ФИО, 16 апреля <данные изъяты>, что подтверждается <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по ЧР с заявлением о включении периода ухода за ребенком в общий страховой стаж для исчисления пенсии 70 дней до рождения и 3 года после рождения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением Отделения СФР по ЧР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесена корректировка сведений в индивидуальный лицевой счёт в отношении следующих сведений: неработающая мать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением Отделения СФР по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в корректировке и внесение уточнений в ИЛС сведений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку корректировка ИЛС не требуется. Период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется на индивидуальном лицевом счёте. После ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в отпуск е по уходу за ребенком более полутора лет в страховой стаж не зачитывается. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется в ИЛС как работа в БУ ЧР «Медицинско-информационно аналитический центр» МЗ ЧР (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Отделение СФР по ЧР с заявлением о включении периода ухода за ребенком в общий страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения СФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж зачитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет. После ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет в страховой стаж не зачитывается.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, с момента вступления в силу которого (то есть с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

Действовавшим до 01 января 2015 года Федеральным законом № 173-ФЗ и Федеральным законом № 400-ФЗ размер пенсии по старости поставлен в зависимость от трудового стажа и заработка, учтенных до 01 января 2002 года, и суммы страховых взносов, начисленных за время работы после 01 января 2002 года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Статьей 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось включение в общий трудовой стаж наравне с работой уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ, в том числе и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, включаемый в страховой стаж период ухода за конкретным ребенком ограничен моментом достижения этим ребенком возраста полутора лет. Используемая формулировка в п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «но не более шести лет в общей сложности» означает, что если мать (отец) в течение жизни неоднократно уходят в отпуска по уходу за разными детьми, но в страховой стаж эти периоды отпусков будут зачтены в сумме, по продолжительности не превышающий шесть лет.

С учётом изложенного, оснований для включения периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, не имеется, следовательно, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периода ухода за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижении возраста трёх лет в страховой стаж незаконным и включении указанного периода ухода за ребенком в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.