УИД 45RS0021-01-2025-000790-97
Дело № 2-2521/2025
В окончательной форме изготовлено 06.08.2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28июля 2025 года Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга под председательством судьи Масловой С.А.,
при ведении протокола помощником судьи Пинчук О.К.,
с участием представителя истца ФИО1,представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения «Шадринская городская больница» кСолониной Яне Дмитриевне о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное учреждение «Шадринская городская больница» (истец) обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО3 (ответчик) 93000 руб. в возмещение предоставленных истцом ответчику мер социальной поддержки (стипендия) и 186000 руб. в счет штрафа за неисполнение ответчиком договорных обязательств, обосновав исковые требования тем, что 26.04.2018 между Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО3 заключен договор № *** о целевом обучении в ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России, а 16.04.2018 между истцом и ответчиком заключение соглашение о целевом обучении, в соответствие с которым ответчик приняла обязательства заключить с медицинской организацией трудовой договор не позднее чем через 2 месяца со дня получения документа об образовании и отработать не менее трех лет по полученной профессии, а в случае неисполнения обязательства по трудоустройству возместить учреждению в течение месяца расходы, связанные с мерами социальной поддержки в период обучения и выплатить штраф в двукратном размере. Ответчик обязанность по трудоустройству не исполнила, в то время как в период обучения ей была выплачена истцом стипендия в сумме 93000 руб..
Поскольку добровольно указанные обязательства не исполнены, истец обратился в суд с указанным иском, на удовлетворении которого представитель истца в судебном заседании настаивал в части штрафа, а в части взыскания суммы стипендии отказался от иска в связи с исполнением ответчика требования о погашении долга после подачи искового заявления в суд.Отказ истца от иска в указанной части принят судом с прекращением производства по делу определением суда от 28.07.2025.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что после получения искового заявления ответчик признала и исполнила исковые требования в части возврата истцу стипендии в сумме 93000 руб., возместила расходы истца на госпошлину в размере 9370 руб., оплатив 102370 руб. платежным поручением от 04.06.2025 № 698098, что подтверждено материалами дела, и признано ответчиком.
Представитель ответчика заявил ходатайство о снижении требуемой ко взысканию истцом суммы штрафа на основании ст. 333 ГК РФ до 5000 руб., полагая, что сумма штрафа в размере 186 000 руб. чрезмерна, приведет к неосновательному обогащению истца, полагая, что неисполнением договора истцу не были причинен действительный ущерб, размер штрафа значительно превышает доходы ответчика, отмечая, что законодатель в действующей редакции Закона об образовании отменил такую санкцию как штраф.
Третье лицо без самостоятельных требований Департамент здравоохранения Курганской области в отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и удовлетворить исковые требования, по существу поддерживая доводы истца, приведенные в обоснование иска.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании штрафа не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании объяснений участников процесса и исследованных материалов дела, которые не противоречат друг другу, не оспорены, судом установлено, что 16.04.2018 между ГБУЗ «Шадринская городская больница» (медицинская организация) и ФИО3 (гражданин) заключено соглашение, в соответствие с которым гражданин обязуется освоить образовательную программу по 31.05.03 Стоматология, реализуемую в ФГБОУ ВО «Уральский государственный медицинский университет Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, заключить трудовой договор с медицинской организацией и отработать в ней не менее 3-х лет, а медицинская организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки, обеспечить прохождение практики в соответствии с учебным планом и трудоустроить в соответствии с полученной квалификацией и потребностью медицинской организации в специалистах, в связи с чем, медицинская организация обязана предоставить гражданину в периодего обучения стипендию, в соответствии с действующим законодательством Курганской области (подп. А п.3), а гражданин вправе по письменному заявлению получать от Департамента стипендию (подп. А п. 4), а в случае неисполнения обязательства по трудоустройству после получения соответствующего документа об образовании возместить в течение одного месяца Департаменту расходы, связанные с предоставление мер социальной поддержки, оказываемых в период обучения, а также выплатить штраф в двукратном размере в течение одного месяца Департаменту относительно оказываемых расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.
Из буквального содержания указанного соглашения следует, что обязательство по уплате указанного штрафа ФИО3 должна исполнить не в пользу медицинской организации (истца), который данным договоромправом требования уплаты штрафа не наделен, а в пользу Департамента здравоохранения Курганской области, при этом, данное условие дублируется в договоре о целевом обучении № 28 от 26.04.2018, заключенном между Департаментом здравоохранения Курганской области (Департамент) и ФИО3 (гражданин), по условиям которого Департамент обязан предоставить гражданину в период его обучения стипендию, в соответствии с действующим законодательством Курганской области.
Таким образом, истец реализует право требования уплаты штрафа в свою пользу, будучи не наделенным таким правом, по условиям вышеприведенных договоров с ответчиком, соответственно, и ответчик, согласно условиям данных договоров, не принимала на себя обязанность по уплате штрафа истцу, что дает основания для вывода о том, что истец является ненадлежащим по данному делу, а позиция Департамента здравоохранения Курганской области по данному делу об обратном не свидетельствует, поскольку в установленном законом порядке истцу такое право уполномоченным лицом не передано.
Поэтому иск о взыскании штрафа подлежит отклонению, несмотря на доказанность материалами дела факта выплаты истцом в период обучения ответчику стипендии в сумме 93000 руб., а также на доказанность обстоятельства тому, что по окончании обучения ответчик уклонилась от трудоустройства в ГБУ «Шадринская городская больница», трудоустроившись к иному работодателю, М., как следует из объяснений стороны истца и справки 2-НДФЛ.
Кроме того, суд учитывает, что правовое регулирование правоотношений сторон по заключению договора целевого обучения регламентировано положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией (п. 36 ст.2).
По смыслу данного закона в спорных правоотношений именно Департамент здравоохранения Курганской области является стороной договора о целевом обучении ответчика в статусе заказчика целевого обучения, а истец является организацией, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Департамент здравоохранения Курганской области в отзыве на иск подтвердил, что выплата стипендии ответчику осуществлена за счет средств областного бюджета в сумме 93000 руб..
На момент заключения указанного договора и соглашения, ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ действовала в следующей редакции:
1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
2. Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.
3. Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
4. Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.
5. Существенными условиями договора о целевом приеме являются:
1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;
2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.
6. Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);
2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;
3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.
7. Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
8. Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
9. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема.
10. Заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной службы или муниципальной службы после окончания обучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.
Истом и третьим лицом не представлен суду договор о целевом приеме, заключаемый соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином, органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Частью 6 статьи 71.1. Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" (в действующей редакции) предусмотрено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельностив течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555(ред. от 07.04.2025)"О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", которым предусмотрено, что заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (п. 96).
Штраф зачисляется в соответствующий бюджет (п. 97).
Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина) (п. 98).
Штраф с гражданина взимается, в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы (подп.Б п. 100).
Определение размера штрафа осуществляется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - организация, определяющая размер штрафа) (п. 101).
Организация, определяющая размер штрафа, в течение 20 рабочих дней со дня получения информации, размещенной на цифровой платформе "Работа в России", или письменной информации, полученной от заказчика (за подписью уполномоченного должностного лица) или от гражданина о неисполнении обязательств по договору о целевом обучении, о расторжении в одностороннем порядке договора о целевом обучении, стороной которого является гражданин, принятый на целевое обучение впределах квоты, об отказе от заключения договора о целевом обучении, стороной которого должен являться гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты:
определяет размер штрафа в соответствии с пунктами 98 - 100 настоящего Положения;
направляет заказчику или гражданину, обязанному выплатить штраф, требование о выплате штрафа с указанием размера штрафа и платежных реквизитов, в соответствии с которыми должен быть выплачен штраф;
одновременно с направлением требования заказчику или гражданину направляет в федеральный орган исполнительной власти, исполняющий функции администратора доходов федерального бюджета в отношении этой организации (далее - администратор доходов федерального бюджета), копию указанного требования (п. 102).
Заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа (п. 103).
Администратор доходов федерального бюджета осуществляет мониторинг выплаты штрафа в соответствии с информацией, полученной от организации, определяющей размер штрафа.
В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке (п. 104).
Доказательств соблюдения вышеприведенных условий, порядка взыскания штрафа с ответчика, нарушения ответчиком установленного срока для его выплаты(не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа), - истцом не предоставлено (ст. 56 ГПК РФ), следовательно, обоснованность требований иска не доказана, что также исключает удовлетворение требований иска о взыскании штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований государственного бюджетного учреждения «Шадринская городская больница» кСолониной Яне Дмитриевне о взыскании штрафаотказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и доказательств её вручения всем участникам процесса через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: С.А. Маслова