РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Хазыковой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению МБОУ «Хоготовская средняя общеобразовательная школа» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МБОУ «Хоготовская средняя общеобразовательная школа» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что Баяндаевским районным судом Иркутской области выдан исполнительный лист по административному делу № с предметом исполнения о возложении на администрацию МО «Баяндаевский район» и МБОУ Хоготовская СОШ обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности путем замены системы автоматической пожарной сигнализации в помещении образовательной организации.

На основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство, в ходе которого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вынесено постановление о взыскании с МБОУ Хоготовская СОШ исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец считает, что взыскание исполнительского сбора в указанном размере невозможно в связи с финансовыми трудностями учреждения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность у муниципального образования «Баяндаевский район» составляет 15120 900 рублей. Учредителем образовательного учреждения является администрация МО «Баяндаевский район». МБОУ Хоготовская СОШ не уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей. В рамках исполнения решения суда в бюджете на 2025г. предусмотрено 2013900 рублей на замену системы автоматической пожарной сигнализации, ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ГЭСЭР-Сервис» заключен договор на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения.

В судебном заседании представитель истца, МБОУ Хоготовская СОШ не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков, в лице своих представителей, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело без их участия.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика, в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явился, не известил суд о причине своей неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон №).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112Федерального закона №).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей ( ч.3 ст.112 Федерального закона №).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона №, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Статья 112 Закона об исполнительном производстве является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Баяндаевского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № на администрацию МО «Баяндаевский район», МБОУ Хоготовская СОШ возложена обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем замены системы автоматической пожарной сигнализации в помещении образовательной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ Хоготовская СОШ возбуждено исполнительное производство №, в котором должнику установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия названного постановления направлена в адрес должника посредством Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО13. вынесено постановление, которым с МБОУ Хоготовская СОШ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ должнику- МБОУ Хоготовская СОШ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, решение суда не исполнено.

В силу п.2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Планирование соответствующих расходов бюджета и составление обоснования бюджетных ассигнований осуществляются главным распорядителем бюджетных средств (ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Административный истец является муниципальным бюджетным учреждением. Права учредителя в отношении его осуществляет администрация МО «Баяндаевский район». От лица учредителя полномочия по управлению учреждением осуществляет Управление образования администрации МО «Баяндаевский район».

Финансирование учреждения для выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета МО «Баяндаевский район» в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Будучи муниципальным учреждением, МБОУ Хоготовская СОШ не располагает соответствующими финансовыми полномочиями, и ограничена бюджетным финансированием для исполнения решения Баяндаевского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно реализация должником своих полномочий, в том числе, по финансированию мероприятий, направленных на обеспечение безопасности обучающихся в школе, напрямую зависит от распределения денежных средств из бюджета, который утверждается Думой района.

Как следует из информации МКУ «Управление администрации МО «Баяндаевский район», замена системы автоматической пожарной сигнализации в МБОУ Хоготовская СОШ во исполнение решения суда предусмотрена в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2013900 рублей.

Бюджет на 2025 год утвержден Решением Думы МО «Баяндаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанный бюджет внесены расходы на основные мероприятия «Обеспечение пожарной безопасности в общеобразовательных организациях» (ведомственная структура расходов Мо «Баяндаевский район» на ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГг. между образовательным учреждением и ООО «ГЭСЭР-Сервис» заключен договор по организации и проведения монтажа автоматической пожарной сигнализации, со сроком выполнения работ- 100 рабочих дней с момента получения предоплаты на расчетный счет исполнителя.

Учитывая особенности бюджетного регулирования вопросов выделения денежных средств на реализацию полномочий образовательным учреждением, мероприятия, обозначенные в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, не могли быть объективно исполнены МБОУ «Хоготовская СОШ» без выделения денежных средств на указанные цели.

Данные обстоятельства суд расценивает как уважительные причины, повлекшие невозможность исполнить решение суда в 5 –дневный срок, и отсутствие в этом вины должника.

Заключение образовательным учреждением на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об его добросовестном поведении, совершении действий, подтверждающих намерение исполнить решение суда.

Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок не свидетельствует о виновном поведении должника.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МБОУ «Хоготовская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить в полном объеме.

Освободить МБОУ «Хоготовская средняя общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Т.А. Орноева