УИН: 56RS0N-94

N

Решение

Именем Российской Федерации

... 02 июня 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, указав, что 24.05.2018г. она подала заявление в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в ... от 03.09.2018г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Просила: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... от 11.02.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 17.04.1985г. по 06.06.1985г. – повар столовой N треста «Общепита»;

с 28.07.1985г. по 01.11.1988г. – кассир столовой Строительного техникума треста «Общепита»;

с 26.07.1989г. по 08.10.1990г. – повар в столовой «Энергетик» треста «Общепита»;

назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права на эту пенсию, т.е. с 31.01.2020г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и пояснила, что дубликат трудовой книжки она ввиду утраты подлинника оформляла в 2017-2018 годах.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (..., Российская Федерация, ..., Туркменистан, ..., Украина) урегулированы Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... Nр «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от ... N определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после ... могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ... подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ...г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициатив е (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ...г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министерства труда России от ... Nн утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией но государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила Nн).

Согласно пункту 22 названных Правил Nн территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил Nн.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ..., и имевших место за пределами Российской Федерации до ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ... стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ..., за пределами Российской Федерации после ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от ..., до ... засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от ... «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО3 31.01.2020г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ... от 11.02.2020г. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж в числе прочих периодов не засчитаны периоды работы:

с 17.04.1985г. по 06.06.1985г. – повар столовой N треста «Общепита»;

с 28.07.1985г. по 01.11.1988г. – кассир столовой Строительного техникума треста «Общепита»;

с 26.07.1989г. по 08.10.1990г. – повар столовой «Энергетик» треста «Общепита», поскольку за данные периоды представлены архивные справки, выданные только на основании личной карточки формы Т-2, а справки о работе по приказам и лицевым счетам от компетентных органов Республики Таджикистан не поступили.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 6 лет 11 месяцев 8 дней (требуется не менее 9 лет страхового стажа).

Помимо страхового стажа, необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8. У заявителя величина ИПК составляет – 8,54, что не достаточно для установления страховой пенсии по старости.

Согласно дубликату трудовой книжки от 05.09.1981г. относительно оспариваемых периодов 28.07.1985г. ФИО3 принята в Железнодорожный трест «общепит» столовая на должность кассира; 01.11.1988г. уволена с занимаемой должности согласно приказу N от 01.11.1988г. по ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР (по собственному желанию); 28.07.1989г. принята на должность повара бригадира в столовую «Энергетик» рабочего питания треста «Общепит» ...; 08.10.1990г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию в соответствии со ст. 35 КЗОТ ССР.

Данный дубликат трудовой книжки пенсионным органом не принят к зачету, поскольку бланки трудовых книжек данной серии выпускались с 12.04.1999г., также бланк имеет записи, выполненные на таджикском языке, а нотариально заверенный перевод не представлен.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч.7 статьи 23 «Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии» в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

При этом порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены Правилами обращения за страховой пенсией, проведения проверок документов, необходимых для их установления, в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», утвержденными приказом Минтруда России от ... Nн.

Согласно справки N от 05.04.2018г. в документах архивного фонда по Тресту «Общепит» ... ССР согласно записи в личной карточке формы Т-2, в приказе N от 17.04.1985г. указано, что ФИО3 принята поваром столовой N с 17.04.1985г., освобождена от занимаемой должности с 06.06.1985г. в соответствии с приказом N от 06.06.1985г.

В материалы дела предоставлена справка N от 17.03.2018г. Местного исполнительного органа государственной власти ... экономического развития и торговли, из которой следует, что ФИО3 работала поваром, кассиром в столовой строительного техникума с 01.07.1985г. по 01.11.1988г.

В период с 28.07.1989г. по 08.10.1990г. ФИО3 работала поваром с материальной ответственностью в столовой института Энергетики.

Согласно справке N от 02.07.2018г. Местного исполнительного органа государственной власти ... экономического развития и торговли Предприятия общественного питания района Шохмансур ФИО3 28.07.1985г. зачислена в штат сотрудников треста «Общепита» ... на должность кассира в столовую Строительного техникума (приказ N от 28.07.1985г.).

Уволена с занимаемой должности согласно приказа N от 01.11.1988г. по ст. 35 КЗОТ ССР (по собственному желанию).

26.07.1989г. принята на должность повара бригадира в столовую «Энергетик» рабочего питания треста «Общепит» ... (приказ N от 26.07.1989г.)

Уволена с занимаемой должности согласно приказу N от 08.10.1990г. по ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР (по собственному желанию).

В справке N от 17.03.2018г. указано, что справку о заработной плате за период работы с 01.07.1985г. по 01.11.1988г., с 28.07.1989г. по 08.10.1990г. выдать не представляется возможным в связи с произошедшим пожаром в организации 20.10.1999г. При пожаре сгорела вся документация, в том числе лицевые счета по заработной плате. В обоснование представлена копия Акта о пожаре.

Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует возможность представить какие-либо документы (за исключением справки формы Т-2), подтверждающие спорные периоды работы.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден совокупностью доказательств, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ... от 11.02.2020г. об отказе во включении спорных периодов работы в страховой стаж противоречит требованиям закона, в связи с чем, исковые требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 17.04.1985г. по 06.06.1985г. – повар столовой N треста «Общепита»; с 28.07.1985г. по 01.11.1988г. – кассир столовой Строительного техникума треста «Общепита»; с 26.07.1989г. по 08.10.1990г. – повар в столовой «Энергетик» треста «Общепит», подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о недостоверности сведений, указанных в архивных справках на основании документа постоянного срока хранения – личной карточки формы Т-2 судом отклоняются, как необоснованные.

В соответствии с Постановлением Госкомстата СССР N 241 от ... "Об утверждении форм первичной учетной документации для предприятий и организаций" личная карточка является документом первичной учетной документации, ввиду чего архивные справки, выданные на основании данного документа у суда сомнений не вызывают. Кроме того, архивные справки не противоречат справкам, полученным по запросам пенсионного органа.

С учетом включенных судом периодов работы в страховой стаж истца, размер ИПК составит 13,847, что достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах имеются основания и для удовлетворения требований о понуждении пенсионного органа назначить ФИО3, 15.06.1963г.р., страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... (даты обращения с заявлением о назначении пнсии).

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ ... от 11.02.2020г. в части невключения в страховой стаж периодов работы:

с 17.04.1985г. по 06.06.1985г. – повар столовой N треста «Общепита»;

с 28.07.1985г. по 01.11.1988г. – кассир столовой Строительного техникума треста «Общепита»;

с 26.07.1989г. по 08.10.1990г. – повар в столовой «Энергетик» треста «Общепита».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность включить в страховой стаж периоды:

с 17.04.1985г. по 06.06.1985г. – повар столовой N треста «Общепита»;

с 28.07.1985г. по 01.11.1988г. – кассир столовой Строительного техникума треста «Общепита»;

с 26.07.1989г. по 08.10.1990г. – повар в столовой «Энергетик» треста «Общепита» и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь