Дело № 2а-383/2023

УИД Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 октября 2023 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петраковой Э.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сагалаковой В.В.,

с участием представителя административного истца отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора <адрес> Утенина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – Отд МВД России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 2 дня, назначенного приговором Таштыпского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в Аскизском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, где отбывает наказание в виде ограничения свободы сроком 6 месяцев, срок наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ), является основанием для установления административного надзора и административных ограничений, предусмотренных законом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования полностью поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, поскольку ФИО2, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, состоит на учете в инспекции, отбывает дополнительное наказание в виде ограничения свободы, просил установить административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установить административные ограничения. Дополнил, поскольку ФИО2 официально трудоустроен, график работы посменный, сотрудниками полиции поднадзорное лицо будет проверяться по месту работы, в том числе в ночное время суток, согласно представленного работодателем графика.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, против их удовлетворения не возражал, просил суд учесть, что в настоящее время он официально трудоустроен, работает в должности животновода в КФХ ФИО4, график работы посменный, в том числе в ночное время суток.

Участвующий в деле прокурор Утенин Д.С. полагал, что имеются основания для установления административного надзора и требуемых административных ограничений в отношении ФИО2, поскольку тот имеет неснятую и непогашенную судимость при опасном рецидиве, срок административного надзора необходимо установить на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 2 статьи 272 КАС РФ предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1), либо преступления при рецидиве преступлений (пункт 2) или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (пункт 3).

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В силу пункта 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На что прямо указано в разъяснениях в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. 22.12.2022) (далее - (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15) лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Анализ выше приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по месту его жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

Основания и порядок установления административного надзора закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и в Федеральном законе от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из представленных суду материалов дела следует, что приговором Таштыпского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 6 месяцев, с установлением ограничений, дополнительное наказание в виде ограничения свободы исполнять самостоятельно после отбытия основного наказания (л.д.8-10).

Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 2 дня, помимо этого постановлением вышеуказанного суда на ФИО2 возложены обязанности в течение 3-х дней после прибытия к месту жительства встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства и ежемесячно являться для регистрации в данный орган, без уведомления указанного органа не менять постоянного места жительства, принять меры к трудоустройству <данные изъяты>

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет Аскизского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> (<данные изъяты>

В силу статьи 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ относится к категории тяжких преступлений и направлено против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Из информационного письма врио начальника Аскизского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> следует, что срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Таштыпского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, у осужденного ФИО2, истекает ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с требованиями пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Кроме того, в разъяснениях пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» указано, что если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

Учитывая выше изложенное, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Таштыпского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (со следующего дня после отбытия от отбывания последнего из исполняемых наказаний), а судимость по данному приговору будет погашена ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, проанализировав обстоятельства дела, суд полагает, что имеются достаточные основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, поскольку он имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления (п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ) по приговору Таштыпского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, при опасном рецидиве, состоит на учете в инспекции, срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы истекает ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 обращено внимание на то, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости), на что прямо указано в пункте 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, в соответствии с которой в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Кроме того, в выше указанном пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 разъяснено, что если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно разъяснений пункта 38 выше названного Постановления Пленума указано, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона)

Исходя из приведенных норм закона, срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, поскольку последний день в виде ограничения свободы истекает ДД.ММ.ГГГГ, то срок административного надзора следует исчислять со следующего дня после отбытия дополнительного наказания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения. Помимо этого, необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Так, из справки УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России следует, что ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес> проживает совместно с сожительницей, иждивенцев не имеет, на профилактическом учете в Отд МВД России по <адрес> не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и жителей села не поступало, в употреблении спиртных напитков не замечен, работает официально скотником в КФХ ФИО4 (<данные изъяты>

Согласно справке на физическое лицо ФИО2 к административной ответственности не привлекался <данные изъяты>

ФИО2 официально трудоустроен в должности животновода с ДД.ММ.ГГГГ в КФХ ФИО4

С учетом установленных сведений, характеризующих административного ответчика ФИО2, его поведения после отбытия наказания, отношения к труду, суд полагает, установить срок административного надзора на восемь лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусматривает административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, при этом данная норма содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям в пункте 30 выше поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Кроме того, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 обращено внимание на то, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Кроме того, частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Исходя из представленных административным истцом доказательств, положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 16.05.2017 года № 15, обстоятельств, которые должны учитываться при установлении срока административного надзора и видов административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части установления в отношении ФИО2 административного надзора, срока административного надзора, административных ограничений, надлежащим образом обоснованы, подтверждаются представленными доказательствами и подлежат удовлетворению.

Также суд приходит к выводу о том, что предложенные административным истцом административные ограничения не носят произвольного характера, отвечают обстоятельствам и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком ФИО2 преступления, относящегося к категории тяжких, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, вследствие чего данные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ), в отношении административного ответчика ФИО2 и установлении заявленных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Хакасия - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Хакасия административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока погашения судимости по приговору Таштыпского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой в ночное время суток;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Э.В. Петракова

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено 30 октября 2023 г.

Председательствующий Э.В. Петракова