Решение по делу № 02А-1084/2025 от 28.11.2025 | Замоскворецкий районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0009-02-2025-014484-35

Дело № 02а- 1084/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России о признании незаконным и отмене распоряжения,

установил:

представитель административного истца по доверенности ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском к МВД РФ (ГУ по контролю за оборотом наркотиков МВД России) (с учетом уточнений внесенных в административный иск), мотивируя свои требования тем, что оспариваемое распоряжение № 31-р от 17.02.2014 в отношение административного истца было принято в связи с его привлечением к уголовной ответственности на адрес за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 п. «а» ч.2 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы, которое он отбывал с 21.06.2007 по 20.12.2013. В настоящее время судимость погашена, фио положительно характеризуется, на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах не состоит, не является судимым на адрес, считает, что распоряжение должно быть отменено и фио должен иметь право въехать в РФ, т.к. административный истец уже понес уголовное наказание. С момента отбытия наказания прошло более 10 лет. Со ссылкой на Инструкцию Минюста России, утвержденную приказом МЮ РФ от 20.08.2007 № 171, считает, что распоряжение в части бессрочности не может быть признано отвечающим требованию соблюдения необходимого баланса публичного и частного интересов. Обращения к административному ответчику результатов не дали, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд и просят признать незаконным распоряжение ФСКН России № 31-р от 17.02.2014 в части неустановления срока такого пребывания (проживания), обязать МВД России установить в распоряжении срок нежелательности пребывания равный сроку погашения судимости, обязать МВД принять меры по исключению ФИО1 из контрольного списка лиц, въезд которым на адрес не разрешен.

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2, которая в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель МВД РФ по доверенности фио предоставил возражения и оспариваемое распоряжение, просил в удовлетворении административного иска отказать по мотивам, представленных возражений.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что административный истец фио Жейхун Халмухаммедович ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин адрес, зарегистрированный по адресу: адрес Пахтачи Бахар, д. 14, приговором Кунцевского районного суда адрес от 24.12.2007 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 п. «а» ч.2 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Также судом установлено, что 17 февраля 2014 года, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, на основании ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", принято распоряжение № 31-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес Жейхун Халмухаммедович.

Согласно представленным суду документам, фиоХ на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах не состоит, положительно характеризуется сходом граждан махалли «Бахор».

Суд учитывает вышеуказанные обстоятельства.

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднена. Функции, полномочия и штатная численность ФСКН России переданы согласно пункту 2 Указа Президента РФ МВД России.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ № 156 МВД России является правопреемником ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение» ФСКН России была включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия ФСКН России таких решений был определен в Инструкции «Об организации работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», утвержденной приказом ФСКН России от 12 августа 2009 г. № 362 (зарегистрирована в Минюсте России 03 сентября 2009 г. № 14704).

Пунктом 4 Инструкции № 362 установлено, что при наличии материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся в соответствии Законом № 114-ФЗ основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, оперативными подразделениями органов наркоконтроля (подразделениями, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность) подготавливается ходатайство о принятии решения нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, которое утверждается в территориальном органе ФСКН России. Утвержденное ходатайство с прилагаемыми к нему материалами незамедлительно направляется на имя председателя комиссии ФСКН России по рассмотрению ходатайств о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства для определения целесообразности его удовлетворения.

Согласно материалам, поступившим из Управления ФСКН России по адрес, фио Жейхун Халмухаммедович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспортные данные и гражданин адрес, ранее судим в 2003 г. адрес Каракалпакстан (6 лет лишения свободы, ч. 5 ст. 273 УК РФ), на адрес, а также пребывая на адрес, осуществлял противоправную деятельность, участвовал в обороте наркотических средств.

В Российской Федерации как демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

ФСКН России, принимая оспариваемое решение, исходила из приоритета интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от нежелания иностранного гражданина покидать Российскую Федерацию.

Таким образом, оспариваемое распоряжение издано уполномоченным органом в пределах предоставленных прав, с соблюдением порядка принятия решения о нежелательности пребывания, установленного Инструкцией № 362.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в оспариваемом распоряжении не указан срок, на который пребывание (проживание) , ФИО1 на адрес признано нежелательным, то есть фактически данным распоряжением пребывание (проживание) административного истца на адрес признано нежелательным бессрочно.

Признание пребывания (проживания) административного истца в Российской Федерации нежелательным бессрочно, в том числе после отбытия уголовного наказания, не соответствует положениям национального законодательства и свидетельствует о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей Российской Федерации в права административного истца. Оспариваемое распоряжение в части бессрочности примененной ограничительной меры не может быть признано отвечающим требованию соблюдения необходимого баланса публичного и частных интересов.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым признать незаконным распоряжение ФСКН России от 17.02.2014 № 31-р в части неустановления срока данного ограничения.

В остальной части суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в связи с тем, что для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, поскольку административный истец осуществлял противоправную деятельность, связанную с оборотом наркотиков, что создавало реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, отмена решений о нежелательности пребывания (проживания) производится в судебном порядке, а требование обязать МВД принять меры по исключению ФИО1 из контрольного списка лиц, въезд которым на адрес не разрешен, является производным от основного требования, в удовлетворении которого административному истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к МВД России о признании незаконным и отмене распоряжения, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение ФСКН России № 31-р от 17 февраля 2014 года, вынесенное в отношении гражданина адрес Жейхуна Халмухаммедовича, паспортные данные, в части не установления срока нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2025 года.