Дело № 2а-112/2025.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 12 мая 2025 года

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Авдюховой Т.М.

с участием помощника прокурора Токаревского района Тамбовской области

Никитаева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского МО Тамбовской области о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и обязании совершить определенные действия

установил:

Прокуратура Токаревского района Тамбовской области обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского МО Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, указывая, что во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу с п.п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 Устава Токаревского муниципального округа Тамбовской области администрация Токаревского муниципального округа наделена полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Токаревского муниципального округа, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2011 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст.3 названного Федерального закона).

Исходя из положений п. 4.4.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

Проведенная проверка показала, что в собственности администрации Токаревского МО находится автомобильная дорога общего пользования местного значения <данные изъяты>). Однако, органом местного самоуправления меры по разработке технического паспорта автомобильной дороги местного значения не приняты.

Таким образом, непринятие мер по разработке технического паспорта автомобильной дороги местного значения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как отсутствие технического паспорта не позволяет определить необходимый комплекс мер по содержанию дороги, а также полноценно обеспечить безопасность дорожного движения.

В связи с чем прокурор просил признать бездействие администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по разработке технического паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения <данные изъяты>), незаконным, и обязать администрацию Токаревского муниципального округа Тамбовской области принять меры по разработке технического паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения <данные изъяты>), в срок 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Токаревского района Тамбовской области Никитаев А.Е. исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Токаревского МО Тамбовской области Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении исковые требования прокурора полностью признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности допустимости, руководствуясь законом, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, в собственности администрации Токаревского МО находится автомобильная дорога общего пользования местного значения <данные изъяты> что отражено в выписке из ЕГРН. Вместе с тем, органом местного самоуправления меры по разработке технического паспорта автомобильной дороги местного значения не приняты.

Следовательно, непринятие мер по разработке технического паспорта автомобильной дороги местного значения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как отсутствие технического паспорта не позволяет определить необходимый комплекс мер по содержанию дороги, а также полноценно обеспечить безопасность дорожного движения.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статьи 157 КАС РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

1. Административные исковые требования прокуратуры Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского МО Тамбовской области - удовлетворить.2. Признать бездействие администрации Токаревского МО Тамбовской области выразившееся в непринятии мер по разработке технического паспорта на автомобильную дорогу общего пользования местного значения 68<данные изъяты> незаконным.

3.Обязать администрацию Токаревского МО Тамбовской области в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке технического паспорта на автомобильную дорогу, общего пользования местного значения 68<данные изъяты>

4.Администрации Токаревского МО Тамбовской области сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю.Осокина.

Решение суда в окончательной

форме принято 21 мая 2025 года.

Судья: С.Ю.Осокина.