Дело №2а-2986/2023

УИД 11RS0005-01-2023-003244-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Сычевой О.В., с участием ответчика ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 03 августа 2023 года дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальникам отряда по воспитательной работе ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заведующей канцелярии ФИО9 о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-24 УФСИН России по РК» о признании действий должностных лиц ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК при приеме, регистрации, направлении обращений истца в суд и иные органы государственной власти, в части порядка и сроков регистрации, направления обращений, права на обращение в суд, причинении истцу вреда незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 100000 рублей, привлечении виновных лиц к административной ответственности.

В обоснование требований указал, что на протяжении <...> г. сотрудники ФКУ ИК-24 не направляют или направляют с нарушениями сроков его обращения в суды, не вручают расписки о принятии на регистрацию обращений, имеются случаи вскрытия конвертов.

Определением суда от 22.05.2023 года в принятии исковых требований в части привлечения виновных лиц к административной ответственности отказано.

Судом при принятии иска к производству к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по РК, начальники отрядов по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-24, которые принимали обращения истца, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заведующая канцелярией ФИО9

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Возможности проведения ВКС у суда не имеется. Ранее в судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК извещались по месту регистрации, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 извещались по месту работы.

ФИО8 уволен со службы <...> г..

Представитель ответчиков - ФКУ ИК-24, ФСИН России, УФСИН России по РК, ответчик ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-24 для отбывания уголовного наказания <...> г. из .....

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В силу ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР №295), действующими в спорный период до 16.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.

В соответствии с ПВР №110 получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция (п.126).

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (п.129).

В силу п.149 ПВР №110 предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат

При отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (п.150).

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что отправить корреспонденцию за счет средств федерального бюджета осужденный вправе при отсутствии у него денежных средств на счету по независящим от него причинам и только в адресованные в п.149 ПВР органы и организации.

Истец в исковом заявлении указал, что он просил отправить письма за счет средств федерального бюджета, адресованные в .... и .... <...> г.

ФКУ ИК-24 в отзыве указало, что <...> г. ФИО3 отоварился в магазине на сумму 1802 рублей, остаток на счету составил 1 руб. 37 коп., что не является доказательством, подтверждающим отсутствие денежных средств на счете осужденного по независящим от него причинам.

Согласно вкладышу к лицевому счету .... ФИО3 с <...> г. на его счет поступило 45000 рублей, которыми он распорядился по своему усмотрению, в т.ч. осуществлял переводы родственникам и производил покупки в магазине, в связи с чем полагать, что у него на момент отправки писем <...> г. денежные средства отсутствовали по независящим от него причинам, оснований не имеется.

Истец в исковом заявлении заявил, что в <...> г. годах не были своевременно зарегистрированы и направлены обращения в суды, а также в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК.

Ответчик в судебном заседании и в отзыве пояснил, что прием корреспонденции осужденных в ИК-24 осуществляют начальники отрядов, с выдачей расписки осужденному о принятии почтового отправления. Далее данное обращение передается в группу специального учета для составления сопроводительного письма об отправке обращения осужденного для приобщения в личное дело. После подписания сопроводительного письма начальником учреждения, данное обращение поступает в канцелярию учреждения для регистрации и отправки через оператора связи. При поступлении в канцелярию учреждения не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи.

Пунктом 151 ПВР №110 предусмотрено, что почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

Аналогичное предусмотрено в п.58 ПВР №295.

Следовательно, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений содержат сроки направления почтовой корреспонденции только в отношении обращений, адресованных Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Проанализировав карточки учета обращений, писем, жалоб осужденного за спорный период, списки корреспонденции осужденных, направляемые за пределы учреждения, расписки, выданные начальниками отрядов осужденному, суд приходит к выводу, что довод истца о не своевременной отправки его обращений в судебные органы нашел свое подтверждение.

Так, обращение истца за .... принято <...> г., зарегистрировано <...> г., направлено <...> г., .... принято <...> г., зарегистрировано <...> г., отправлено <...> г., .... принято <...> г., зарегистрировано <...> г., отправлено <...> г., .... принято <...> г., зарегистрировано <...> г., отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; ...., .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г.; .... принято <...> г., зарегистрировано и отправлено <...> г..

Обращения за ...., принятые накануне выходных и праздничных дней, направлены ФКУ ИК-24 в первый рабочий день органов почтовой связи, что не является нарушением.

Расписка о принятии обращений в .... суд (....) получена <...> г. (дата принятия обращения <...> г.), в .... суд (....) получена <...> г. (обращение принято <...> г.), в .... суд (....) получена <...> г. (обращение принято ....), что свидетельствует о нарушении срока выдачи расписок начальниками отрядов, принимавших указанные обращения.

Расписка в Следственный комитет г.Ухты (....) выдана осужденному своевременно, расписка о принятии обращения в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (....) вообще не должна была выдаваться осужденному, поскольку расписка о принятии обращения выдается только в случае отправления корреспонденции в органы и организации, перечисленные в п.149 ПВР, к которым ФКУЗ МСЧ-11 не относится.

Фактов вскрытия закрытых конвертов ФИО3, адресованных в органы и организации и не подлежащих цензуре, судом не установлено.

Таким образом, права истца, гарантированные ему ст.15 УИК РФ, Конституцией РФ, на своевременную отправку корреспонденции в судебные органы, принятой сотрудниками ФКУ ИК-24, нарушены действиями сотрудников ФКУ ИК-24, и их действия в этой части являются незаконными. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства причинения истцу вреда здоровью в результате нарушения его прав несвоевременной отправкой почтовой корреспонденции. Несвоевременная выдача истцу расписок, установленная судом, не нарушает права истца, поскольку не влияла на отправку почтовой корреспонденции и на дату принятия обращения.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

За нарушение прав истца, вызванное несвоевременной отправкой почтовой корреспонденции в судебные органы, суд определяет денежную компенсацию в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-24, УФСИН России по РК, начальникам отряда по воспитательной работе ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заведующей канцелярии ФИО9 о взыскании денежной компенсации надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным действия (бездействия) должностных лиц Федерального казенного учреждения Исправительная колония №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, выразившихся в не своевременном направлении почтовой корреспонденции ФИО3 в органы государственной власти и управления.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальникам отряда по воспитательной работе ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заведующей канцелярии ФИО9 о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 04.08.2023 года

Судья Е.В.Савинкина